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专家解读:易地扶贫搬迁如何搬? 怎么搬?

2016年05月12日 14:57来源:央广网点击量:0

日前,国家发改委、国务院扶贫办、财政部、国土资源部、人民银行等五部门联合印发《“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案》。明确了“十三五”时期易地扶贫搬迁工作的总体要求、搬迁对象与安置方式、建设内容与补助标准等。

我们注意到,《方案》指出,“十三五”时期易地扶贫搬迁对象主要是居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多发等生存环境差、不具备基本发展条件,以及生态环境脆弱、限制或禁止开发地区的农村建档立卡贫困人口,优先安排位于地震活跃带及受泥石流、滑坡等地质灾害威胁的建档立卡贫困人口。

为什么要对易地扶贫搬迁的对象做出如此细致精准的规定?来听中国农业大学农村问题研究所所长朱启臻的解读。

朱启臻:我们国家把扶贫攻坚已经放到了一个很高的高度,五年之内贫困县都要摘帽,特别是要精准扶贫,还要锁定贫困人口。其中有一个最难办的,就是生活在生态恶劣地区,像深山,资源极度匮乏,有的连土都没有,也没有水,没有条件发展产业,生态也非常脆弱。这些地方人的扶贫,最快最及时的就是通过异地搬迁,搬到条件比较好、有一定资源的地方,来安置生活。让他们到新的地方去发展生产,重建家园,从根本上解决他们的扶贫问题。这是解决扶贫攻坚里面最困难的一部分人口的一个有效手段。

明确了谁要搬,接下来就是怎么搬。《方案》提出,“十三五”时期要坚持群众自愿、积极稳妥方针,坚持与新型城镇化相结合,加大政府投入力度,创新投融资模式和组织方式,完善相关后续扶持政策,努力做到搬得出、稳得住、有事做、能致富,确保搬迁对象尽快脱贫,从根本上解决生计问题。

朱启臻认为,易地扶贫搬迁的关键,是政府加大扶持力度,既解决生产问题,也兼顾情感需求。

朱启臻:首先要给他们足够的生产资源,让他能够发展产业,所以异地搬迁一定要选择有一定生产资源,能够发展起相应产业的这样一个地方。另外一个问题,这个异地搬迁我们还是要主张一个村落或者亲戚朋友把他搬到一起,原有的社会结构可以保留,老百姓之间可以相互帮助,这个互助的传统可以在新的地方发挥作用。搬迁之后必要的扶持是重要的,但是搬迁后的产业发展靠自身的活力也是很重要的,所以在搬迁完了以后,我们说更重要的是要提高政府的服务来扶持生产,让他们获得自己摆脱贫困和继续发展的一种能力。

 

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