日前，国家发改委、国务院扶贫办、财政部、国土资源部、人民银行等五部门联合印发《“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案》。明确了“十三五”时期易地扶贫搬迁工作的总体要求、搬迁对象与安置方式、建设内容与补助标准等。
我们注意到，《方案》指出，“十三五”时期易地扶贫搬迁对象主要是居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多发等生存环境差、不具备基本发展条件，以及生态环境脆弱、限制或禁止开发地区的农村建档立卡贫困人口，优先安排位于地震活跃带及受泥石流、滑坡等地质灾害威胁的建档立卡贫困人口。
为什么要对易地扶贫搬迁的对象做出如此细致精准的规定？来听中国农业大学农村问题研究所所长朱启臻的解读。
朱启臻：我们国家把扶贫攻坚已经放到了一个很高的高度，五年之内贫困县都要摘帽，特别是要精准扶贫，还要锁定贫困人口。其中有一个最难办的，就是生活在生态恶劣地区，像深山，资源极度匮乏，有的连土都没有，也没有水，没有条件发展产业，生态也非常脆弱。这些地方人的扶贫，最快最及时的就是通过异地搬迁，搬到条件比较好、有一定资源的地方，来安置生活。让他们到新的地方去发展生产，重建家园，从根本上解决他们的扶贫问题。这是解决扶贫攻坚里面最困难的一部分人口的一个有效手段。
明确了谁要搬，接下来就是怎么搬。《方案》提出，“十三五”时期要坚持群众自愿、积极稳妥方针，坚持与新型城镇化相结合，加大政府投入力度，创新投融资模式和组织方式，完善相关后续扶持政策，努力做到搬得出、稳得住、有事做、能致富，确保搬迁对象尽快脱贫，从根本上解决生计问题。
朱启臻认为，易地扶贫搬迁的关键，是政府加大扶持力度，既解决生产问题，也兼顾情感需求。
朱启臻：首先要给他们足够的生产资源，让他能够发展产业，所以异地搬迁一定要选择有一定生产资源，能够发展起相应产业的这样一个地方。另外一个问题，这个异地搬迁我们还是要主张一个村落或者亲戚朋友把他搬到一起，原有的社会结构可以保留，老百姓之间可以相互帮助，这个互助的传统可以在新的地方发挥作用。搬迁之后必要的扶持是重要的，但是搬迁后的产业发展靠自身的活力也是很重要的，所以在搬迁完了以后，我们说更重要的是要提高政府的服务来扶持生产，让他们获得自己摆脱贫困和继续发展的一种能力。
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