根据国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发［2010］117号），结合东明县城市总体规划、东明县土地利用总体规划和土地利用年度计划，制定本计划。
一、指导思想和供地原则
（一）指导思想。以党的十八大五中全会精神和科学发展观为指导，严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定，坚持总量适中、内部均衡、统筹兼顾、重点保障的原则，合理调配各类用地供应计划指标，加大土地宏观调控力度，统筹城乡用地，优化供应结构，保障民生用地，全力满足年度建设项目用地需求，促进我县经济又好又快发展。
（二）供地原则。1、严格执行国家土地供应政策，规范土地供应方式，统筹区域、城乡各业各类用地，确保土地的可持续利用。2、大力推进节约和集约用地，优先供应存量建设用地和闲置土地，严格保护耕地和基本农田。 3、引导工业项目投资，控制建设用地规模，优化产业布局，保障重点建设项目用地。 4、发挥市场供给的引导作用，切实稳定住房价格，保障我县房地产业持续稳定健康发展。 5、落实城市住房保障目标，优先安排廉租住房、经济适用房的土地供应。
二、计划指标及配置
（一）国有建设用地供应总量。2016年度全县城区国有建设用地供应总量计划控制在208.6847公顷。
（二）国有建设用地供应结构。2016年度全县国有建设用地供应总量中，商服用地5公顷；工矿仓储用地151公顷；住宅用地29.3555公顷；公共管理与公共服务用地23公顷；特殊用地0.3292。
三、政策导向与执行标准
（一）坚持计划控制引导，统一有序、规范供应。本年度各类建设项目用地供应，必须严格按照《东明县2016年度国有建设用地供应计划表》确定的控制指标实施。
（二）认真落实房地产用地调控政策，重点保障城镇住宅用地供应。廉租住房、经济适用房、中小套型普通商品住房“三类用地”达到住房用地供应总量70%标准。房地产开发用地、保障性住房用地和商服用地实行指令性计划供应，小于2公顷的用地项目按供地计划中的机动指标进行建设用地供应。未列入计划指标的，除执行中期经县政府批准调整外，年度内一律不予供地，严格落实单宗房地产用地面积不超过20公顷的规定。
（三）突出经济发展支撑项目用地服务，全力保障招商引资、重点工业项目和优势产业用地需求。工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、特殊用地均实行指导性计划控制（见附件），根据年度用地需求保障供应，不确定具体指标。
（四）严格遵行土地供应方式程序。对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和新增工业用地严格实行以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地，统一在土地市场公开进行。扩大有偿使用范围，积极推进经营性基础设施用地有偿使用。逐步缩小划拨方式供地范围。其他符合国家《划拨用地目录》的建设项目用地，以划拨方式供地。
（五）坚持科学发展观和节约集约用地政策，建设项目用地鼓励利用存量，严格控制增量。工业用地项目提倡和推广多层标准厂房建设。
（六）严格按照各工业园区功能定位、产业政策和主导发展方向，优先安排工业建设项目用地供应，从严从紧控制开发区内经营性房地产开发用地总量，防止挤占工业项目用地指标。
四、保障措施
县国土资源部门要把握全面，突出重点，强化服务，保障供应，对年度重点大项目用地、政策性住房用地超前介入，跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。县规划、房产、住建、发改、财政等相关部门要密切配合，共同做好建设项目用地前期准备工作。各乡镇、开发区要发挥职能优势，积极配合做好计划实施工作，保证计划指标有效落实。
