第一节 战略目标
麻阳县以保护耕地特别是基本农田为重点，以节约集约利用土地为核心，统筹区域和城乡土地利用，优化土地利用结构，合理调整土地利用空间布局，构建资源节约、环境友好、确保重点、兼顾一般、整体协调的土地利用新格局，并且为实现跨越式经济发展战略服务。
第二节 战略重点
一、严格保护耕地特别是基本农田，统筹安排农用地
认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，促进耕地保护从单纯的数量型向数量、质量和生态全面管护的转变；大力推进土地整理，加大土地复垦力度，适度进行土地开发，确保补充耕地质量；统筹安排各类农用地，合理调整农用地的结构与布局，确保县域粮食安全。
二、控制建设用地规模，促进土地节约集约利用
以需求引导供给，合理确定建设用地总规模，严格控制新增建设用地，合理安排基础设施等公共服务用地，保障重点项目建设；加强建设用地的空间管制，严格控制建设用地无序扩展。充分利用未利用地和闲置、低效土地，促进土地节约集约利用。
三、统筹城乡土地利用，优化城乡建设用地结构与布局
坚持统筹安排城乡各类和各区域用地，在加大小城镇建设力度的同时，保证新农村建设与发展的用地要求，特别是对农村产业结构升级、农业现代化生产条件建设以及农村基础设施建设和人居环境建设的用地要求予以优先安排，优化城乡建设用地结构与布局，提高土地使用效益。
四、统筹行业用地规划，合理引导产业用地布局
适应经济结构转型、产业调整的要求，统筹行业用地规划，综合平衡各业用地需求，合理引导产业用地开发时序，优先保障交通、能源、商贸物流、果蔬产品加工、生态旅游等行业用地，合理引导产业用地空间布局，促进工厂企业逐步向工业园区集中。
五、保护土地生态环境，促进土地资源可持续利用
按照社会经济规律和生态经济规律，协调土地利用与生态环境保护的关系，促进土地资源可持续利用。从生态环境功能区域协调性原则出发，实行土地生态环境质量分区管制，加强生态环境建设，预防和治理水土流失，促进土地生态安全。
