由于缺乏权威鉴定，导致一些破坏耕地严重、已涉嫌触犯刑法的案件，在移送公安机关后难以立案，无从处罚到位。这一长期困扰国土资源执法的瓶颈问题，近期在青海省得以初步破解。
记者近日从国家土地督察西安局获悉，自２００８年度卫片执法检查结果被国土资源部通报，并由国家土地总督察委托西安督察局约谈政府主要负责人后，青海省委、政府高度重视国土资源管理工作。为高标准、严要求整改，确保案件移送顺利并立案查处到位，达到既处理事又处理人的要求，青海省国土资源厅在省委、政府及有关部门的支持下，组织省农林科学院、规划研究院等有关单位专家成立了破坏耕地鉴定委员会，同时责成委员会办公室组织成立专家组，对非法破坏耕地实施鉴定。
目前青海省破坏耕地鉴定委员会已正式投入工作。西宁市５家企业非法占用基本农田７０.５９亩建设汽车和工程机械交易市场，已造成耕地严重破坏、涉嫌触犯刑法，依法应当移送公安机关立案侦查。
耕地破坏鉴定专家组接手此案后，通过查阅相关案件材料、踏勘非法占用耕地现场、委托有关单位进行勘测、对现场土地样与周边耕地土壤进行土壤化验比对等手段，进行了认真调查分析，提交了５家企业《非法占用耕地造成种植条件毁坏认定报告》。委员会审查后认为，《认定报告》对毁坏耕地情况反映直观、真实可靠、结果可信；５家企业及个人占用地耕地为基本农田；５宗地的耕作层完全被破坏，达到耕地种植条件严重毁坏程度，并出具了《认定结论》。
据了解，耕地破坏鉴定材料和认定结论的提供，不仅为西宁市国土资源局进一步核实５家企业的违法事实，依法做出行政处罚提供了更加真实可靠的依据，更为西宁市国土资源局将案件顺利移送公安机关和公安机关立案查处、进一步追究企业法人的有关刑事责任奠定了坚实基础。整改中，西宁市国土资源局不仅据此对这５家企业做出“拆除非法建筑、限期恢复土地原貌、处以罚款”的处罚且处罚到位，而且还顺利地将５家企业法人及相关资料移送公安机关立案查处。
