湖南省国土资源厅下发《关于切实加强耕地保护与建设的通知》（以下简称《通知》），其中提出的补改结合水田占补方式引人注目。
1、切实加强耕地占补平衡管理，严格落实占优补优、占水田补水田。为确保占优补优、占水田补水田，补充耕地质量等级必须等于或高于建设占用耕地质量等级，占用水田必须补充水田。对因受客观条件限制，确实无法直接开垦水田的，可采取补改结合的办法，即开垦与占用水田数量相等的旱地，同时将数量相等的具备改造水田条件的已有旱地改造为水田，从而实现耕地占补平衡和占水田补水田。采用补改结合政策限于省或市州政府审批的建设用地项目，且改造水田的资金必须是耕地开垦费或除新增建设用地土地有偿使用费外的其他资金。
2、严格落实耕地质量等级评定制度，确保占用耕地与补充耕地质量相当。要运用土地利用现状调查及耕地质量等级成果，对建设占用耕地类型、质量等级进行查询确定；按照相关技术规范和标准，对补充耕地质量等级进行评定，对采取补改结合办法进行占补平衡的，还要对改造前的旱地和改造后的水田质量等级进行评定，补充耕地质量等级取新开垦耕地平均质量等级与改造水田在原旱地基础上提高的平均质量等级之差。补充耕地项目要先评定质量等级再验收，未评定或没有达到要求的不得验收。
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