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亩均产能提升逾百公斤 土地流转需破“小农”意识高标准农田整合之困

2013年10月28日 10:10来源:点击量:0

 高标准基本农田保护和建设在提高耕地和基本农田质量的同时,为发展现代农业提供了平台,但仍有一些障碍待破。比如,土地整合进展不顺,社会资金吸纳力度尚需加大等

    高标准基本农田保护和建设在提高耕地和基本农田质量的同时,为发展现代农业提供了平台,但仍有一些障碍待破。比如,土地整合进展不顺,社会资金吸纳力度尚需加大等

 “根据县级初测,郑保屯镇10亩高产攻关田,小麦单产677.6公斤;百亩高产示范方,小麦单产638.7公斤;万亩示范方,小麦平均单产604.2公斤。”25日,德州市夏津县郑保屯镇党委副书记、镇长尘锋对经济导报记者表示,示范方内种植条件优越,适宜粮食生长,在提高粮食单产上具有很大潜力。“今冬将在5万亩示范方的北面建一座桥,将示范方北扩,建成10万亩粮仓。”尘锋介绍说。

 尘锋所说的示范方,其实就是高标准基本农田,即通过农村土地整治建设形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强,与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。

 人与地关系紧张,是我国农业的最大现实:用占世界不足9%的耕地,养活世界近1/5的人口。

 国务院近日批复的 《全国高标准农田建设总体规划》提出,到2020年,我国将建成旱涝保收的高标准农田8亿亩,亩均粮食综合生产能力提高100公斤以上。

 据悉,高标准基本农田保护和建设的意义并不仅限于保障粮食安全,还将通过积极推进高标准基本农田建设,在提高耕地和基本农田质量的同时,促进集中连片分布,为发展现代农业提供平台。

 但导报记者采访发现,在目前的高标准农田建设中,仍有一些障碍待破,比如,土地整合进展不顺,土地流转需要突破“小农”的传统意识,社会资金吸纳力度尚需加大等。种粮效益叠加

 25日下午2时,阳光有些刺眼,站在郑保屯镇万亩示范方的道路上极目远眺,粮田犹如大海无边无际。“现在麦苗还没出全,麦收时,金黄的麦浪很是壮观。”该镇政府一名工作人员对导报记者描述着夏粮丰收的场景。

 尘锋介绍,示范方内原有沟渠3800米,生产用涵桥4座、机耕路1.05万米、机井200余眼,旱能浇涝能排;成方连片,便于机械作业。为更好地实现小麦产量连增,去年,又多方筹集资金90余万元,硬化三横一纵4条田间路,总长8000米,极大地方便了大型农机局作业。“示范方耕、种、收全部实现了机械化。”

 “早年一亩地能产800-900斤,后来达到1000-1100斤,现在达到了1300斤。”郑保屯镇兴农种植合作社社长黄勤福告诉导报记者,高标准农田建设不仅实现了项目区成方连片、土地平整、道路联网、渠系配套,还带动了大面积均衡增产。“现在都是‘四统一’(统一整地播种、统一肥水管理、统一技术培训、统一病虫防治)。”

 在很多农村,农民种粮呈“多、小、散”的特点。多则十几亩,少则三五亩。“这样的生存状态造成农民分散种植成本高。在农资市场,农户是散户,种子、农药、化肥算下来,个个不便宜。”黄勤福说,销售风险也大,农户售粮处于市场经济末端,缺乏谈判能力、提价资本,获利多的是粮贩子。

 为破解农民种粮利润薄的瓶颈,郑保屯镇办起了种植合作社,为农民群众提供“一条龙”服务。黄勤福告诉导报记者,合作社有耕地4212多亩,人员2300人,都是以土地入股的方式参与经营。

 耕地成方连片,全部使用大型农机具后,这4000余亩耕地仅用劳力20余人。

 不仅如此,合作社还使得农民种粮效益叠加。黄勤福告诉导报记者,周边很多面粉企业与合作社实现合作,借助合作社建立了小麦基地。鼓励市场化融资

 与郑保屯镇初见成效不同,东李官屯镇的高标准基本农田建设正在进行。“3个千亩示范方,地已经整好,明年就可以完成了。”25日,东李官屯镇党委书记黄增华告诉导报记者,工程完工后,每个千亩方的土地上种植作物将不再五花八门。

 土地的整合并非一帆风顺。“情况很复杂。”黄增华告诉导报记者,由于土地的流转打破了农民的种植意愿,推行过程中还是遇到不少困难。“愿意流转的1000元/亩·年,也可以入股大户自己种。实在不愿意的,采取耕地置换方式进行解决。”

 大规模建设,资金始终是绕不开的坎儿。“村一块、镇一块、省市县一块。”黄增华这样解释资金的来源。

 农田水利在农业发展特别是粮食增产上发挥着重要作用。黄增华说,当地每20-30亩地设一眼井。

 高标准基本农田建设不仅完善了农田水利,路、电等问题也得到了解决。“一个变压器涵盖100亩,只要一刷卡,就能浇地了。”黄增华说,村里狭窄的田间土路被拓宽修成了水泥路,使村里农业基础设施彻底变了样,“8米基路铺设已经完成,路面硬化好,大型拖拉机能直接开到地头了。”

 导报记者了解到,目前山东小麦、玉米万亩高产创建示范方面积达900多万亩,已成为山东粮食提质增量动力强劲的“发动机”。去年测产统计,全省粮食高产创建万亩示范片,小麦、玉米平均亩产分别达到了603公斤和617公斤,高出全省平均水平50%和40%。

 省政府日前出台的推进粮食高产创建的意见明确,到2017年,山东将建设高标准粮食高产创建田2280万亩,小麦、玉米两季合计亩产达到1100公斤以上。

 “2280 万亩高产创建田建成后,如按每亩增产100公斤粮食计算,年可增产粮食45.6亿斤。”省农业厅副厅长王登启表示。

 由于高标准农田建设面广量大,涉及项目多,山东省规定,把土地出让收益的10%-20% 用于农田水利建设,同时鼓励运用市场化融资手段,吸引社会资金参与其中。

 导报记者日前从山东省财政厅获悉,“十二五”期间,山东省将投入资金500多亿元,支持开展高标准基本农田建设。

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