今天,全省农村土地经营权确权登记颁证现场推进会在临安召开,会议交流试点工作做法、总结推广先进经验,按照“整省推进”的要求对全省土地确权登记颁证工作进行全面部署。省委副书记王辉忠出席会议并讲话,副省长黄旭明主持会议。
王辉忠充分肯定我省前期试点工作成绩,他指出,要进一步认清土地确权登记颁证工作的重大意义,把这项工作当作与时间赛跑的“抢救工程”、向问题宣战的“排解工程”、促改革推进的“基础工程”、开增收新路的“惠民工程”。
王辉忠强调,各地要积极稳妥推进土地确权工作。
目标进度
2015年起在全省推开土地确权颁证工作,至2016年底,12个试点县(市、区)土地确权任务总体完成,其他县(市、区)完成土地调查测绘工作量50%以上,至2017年底全省基本完成土地确权登记颁证工作,2018年完成各项扫尾工作。
制定实施方案,倒排工作时间表
工作方案要立足解决“四不”问题(承包地面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全),着眼“五个要求”(权属合法、确权精准、登记完整、权证适用、信息管理),坚持“六项原则”(稳定二轮承包关系、依法依规有序操作、以确权确地为主、以农民为主体、进度服从质量、地方分级负责),按照全省目标进度要求,合理制定路线图,倒排时间,落实到镇、村。
规范政策规程,画好操作线路图
做到五个“统一”:
统一登记范围
统一政策标准
统一操作规程
统一技术标准
统一数据管理
尊重主体地位,调动群众积极性
土地确权方案要由集体经济组织成员充分讨论、社员代表大会协商通过,承包地块面积测量、四至确定等要经农民签字认可;要充分尊重农民的生产经营自主权,采取政策激励和服务支持的办法,引导农民流转土地经营权,有序扩大土地经营抵押担保试点,放大土地确权成果运用。
强化多元管控,确保质量不打折
要加强督查考核,严格责任追究,把好测绘单位的“资质关”、工作地图的“精度关”、业务技术的“培训关”、测绘过程的“监督关”、确权结果的“复核关”。
最后,王辉忠要求,各地要切实强化土地确权登记颁证的各项保障措施,加强组织保障、工作保障、宣传保障、资金保障、人员保障,确保确权登记颁证工作积极稳妥、扎实有序推进。
会上, 省农业厅厅长林健东作典型发言。他表示,省农业厅将认真贯彻本次会议精神,抓好确权登记颁证全面推进的牵头实施工作,确保省委、省政府决策部署落到实处,确保“三年任务”保质保量完成。
进一步健全政策措施。对各地工作过程中遇到的共性问题,及时提出处置意见,依法依规妥善处理。
进一步加强指导服务。强化调研与指导,强化信息沟通与交流,强化队伍建设。
进一步加强质量监管。指导各地有序开展招投标工作、建立质量管控体系,组建专家组对各地开展质量抽查,尽快研究制定验收办法。