制约农村土地流转的4大因素：农户认识有待提高、承包土地有待集中、经营主体有待扩大、市场机制有待健全。
(1)农户认识有待提高。主要表现为“三不”：一是不敢“流”，一些农户对现行的流转政策不太清楚，生怕流转后永远失去土地、失去最基本的生活资料；二是不愿“流”，农民存在恋土‘隋结，在有了其他产业后即使粗放经营也不愿转出手中土地，特别是相当多农户大多数是老弱病残耕种，乡土情结严重；三是不肯“流”，在规模流转过程中，少数农户以现行的土地承包政策为理由，导致规模流转难以实施，加之现行政策免除了农业税，还有农业补贴，导致农户流转土地动力不足。
(2)承包土地有待集中。一是承包土地分散，农村土地分户承包，每户面积相对较少，加之好坏搭配，使本来成片的土地被人为分割，变得十分零碎和分散；二是流转收益不高，要把从分散的农户手中土地集中成片后由业主开发，提高规模效益，没有较高的利益吸引或新的政策规定，多数农户是不愿意的；三是流转意愿不强，即使有较高的利益，个别农户也不愿意把土地转让出来，导致土地流转比较分散，制约了规模经济发展，特别是有相当一批农民把土地视作命根子。
(3)经营主体有待扩大。规模大户不多，效益不明显，市场开拓能力差；农业龙头企业规模小，带动力有限；专业合作组织发展不快，覆盖面不广，服务层次低，产供销一体化运作不多。 导致土地无法进行规模流转。
(4)市场机制有待健全。
一是加快土地流转市场建设，农村土地流转已比较普遍，但土地流转的有形和无形市场还有待形成， 需要转出土地和需要承租土地之间缺乏信息联系，只是在狭小范围进行，阻碍了土地流转在更大范围内更高层次上进行。
二是土地流转价格机制还不完善，转包费、租赁金的确定也未经市场竞争形成，有的过高，有的则过低。租金或转让费过低会损害农户的利益，随着市场变化和时间推移容易发生合同纠纷，对双方都不利。
三是土地流转中介组织严重缺失，缺乏土地流转的评估、 咨询、公证、仲裁等中介机构，在一定程度上也影响土地的流转。
