《农村土地承包经营权流转管理办法》第35条第2款对转包的概念作出了明确的规定。转包是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。接包方按转包时约定的条件对转包方负责。承包方将土地交他人代耕不足一年的除外。
在土地承包经营权转包法律关系中，转包人是享有土地承包经营权的农户，也即土地承包经营权人；受转包人是承受土地承包经营权转包的农户。转包人对土地承包经营权的产权不变；受转包人享有土地承包经营权使用的权利，获取承包土地的收益，并向转包人支付转包费。因此，土地承包经营权转包法律关系的特点是，土地承包经营权实际上没有流转，还由原土地承包经营权人享有，原土地承包经营权人还需向发包人承担承包合同约定的义务，受转包人只享有土地的使用权和收益权。另外，受转包人必须是本集体经济组织成员。由于转包并不影响原有的土地承包关系，因此无须发包人许可，只需要将转包合同向发包人备案。 为方便转包关系，《农村土地承包法》第39条第2款明文规定， 承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。
《农村土地承包法》第37条：“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、 互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。
土地承包经营权流转合同一般包括以下条款：
（一）双方当事人的姓名、住所；
（二）流转土地的名称、坐落、面积、质量等级；
（三）流转的期限和起止日期；
（四）流转土地的用途；
（五）双方当事人的权利和义务；
（六）流转价款及支付方式；
（七）违约责任。”
《农村土地承包法》第39条：“承包方可以在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权转包或者出租给第三方，承包方与发包方的承包关系不变。 承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。”
《农村土地承包经营权流转管理办法》第16条：“承包方依法采取转包、出租、入股方式将农村土地承包经营权部分或者全部流转的，承包方与发包方的承包关系不变，双方享有的权利和承担的义务不变。”
第25条：“发包方对承包方提出的转包、出租、互换或者其他方式流转承包土地的要求，应当及时办理备案，并报告乡（镇） 人民政府农村土地承包管理部门。 承包方转让承包土地，发包方同意转让的，应当及时向乡（镇） 人民政府农村土地承包管理部门报告，并配合办理有关变更手续； 发包方不同意转让的，应当于七日内向承包方书面说明理由。”
第35条第2款：“转包是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。接包方按转包时约定的条件对转包方负责。承包方将土地交他人代耕不足一年的除外。”
