中国历次科技攻关计划中的农业研究内容
“六五”科技攻关计划38个项目中有8项和农业有关,分别是农畜育种技术及繁育体系;农业区域增产综合技术;饲料开发技术;速生丰产树种选育和木材综合利用的研究;高效骶残留的新农药开发;提高磷肥、钾肥在化肥构成中比例的研究;南水北调工程的研究;食品储藏、保鲜及加工技术
“七五”科技攻关计划农业方面着重抓好良种选育和粮食转化,争取在“七五”期间使中国粮、棉、油等主要农作物每更换一代提高品质、抗性并增产10%以上。粮食转化主要是饲料,科技研究的重点是饲料蛋白的开发,发展配合饲料和畜、禽疫病防治
“八五”科技攻关计划继续坚持把农业科技攻关放在首位,中国选育出粮食、蔬菜新品种473个,普遍增产10%以上,其中水稻、小麦、玉米等主要粮食作物的新品种累计推广12.8亿亩。建立农业高产、高效试验研究及示范样板区50个,示范面积350多万亩,以点带面,辐射推广2亿亩,累计增产粮食60亿公斤
“九五”科技攻关计划通过已有技术的集成配套研究和示范,使科技进步在农业生产中的贡献率达到50%以上,为2000年增产1000亿斤粮食作贡献;攻克一批关键技术为21世纪农业上新台阶和持续发展提供有力的支撑。共安排22个项目, 800多个专题,近1.8万人参加农业科技攻关,共培育农作物新品种664 个,开发新产品988项,建立试验基地1995个、示范点4807个
“十五”科技攻关计划以农产品深度加工为切入点,在主要农作物优质高效生产、畜禽规模化养殖、防沙治沙、动植物重大病虫害防治、农业生物资源高效利用、生态农业等重点方面,攻克一批农业持续发展急需的关键技术和产品,提高农业产前、产中、产后的技术水平,优化农业结构,提高农业质量、效益及农产品的市场竞争能力
资料来源:根据科技部网站资料整理。
1997年,中国政府制定了《中国农业科学技术政策》,明确农业科技的主要方向是:加强农业高新技术的研究和开发,力争以生物技术、信息技术为主导的高新技术研究开发取得重大突破,促进农业科技革命。2001年中国政府出台了《农业科技发展纲要(2001~2010年)》,明确规定农业科技发展的主要目标是保障国民食物安全、解决农民增收问题、缓解资源短缺压力和保护生态环境,以及提高农业国际竞争力。2007年农业部发布了《农业科技发展规划(2006~2020年)》,提出了保障国家食物安全、加快农业现代化建设、加速成果转化应用、发展循环农业,以及提高农业国际竞争力是农业科技发展工作的主要目标(见表)。
中国政府非常重视农业科技人才的培养、引进与扶持。中国建立83所农业高等学校,培养农业专门人才,每年农科大学毕业生有9.7万人、农科研究生1.2万人(教育部网站①,2010)。在中国每年外派的5000名“国家建设高水平大学公派研究生项目”计划中,外派农业大学的博士生353名(国家留学基金委②,2010)。中国课程设置改革中逐渐与国际农科大学课程设置接轨。
中国制定了积极有效的通过经济激励与社会荣誉激励相结合的科技奖励机制,以促进农业科研人员的创新和推广。在国家科技奖励以及2003年的奖项分布中,农林牧渔业获奖项目数量占到了16. 7%。2000年中国设立了国家最高科学技术奖,专门奖励在当代科学技术前沿取得重大突破或者在科学技术发展中有卓越建树、在科学技术创新、科学技术成果转化和高技术产业化中,创造巨大经济效益或者社会效益的科学技术工作者,每年获奖人数不超过2人。至今一共有14人获得该奖项,其中2人来自于农业领域,分别是在中国杂交水稻和杂交小麦育种方面作出特殊贡献的袁隆平(2000年第一届获奖人)和李振声(2006年唯一获奖人)。中国通过极力提高科技人员(包括农业科技人员)的社会荣誉,来弥补科技人员工资的不足(见表)。
科技成果的转化和推广,是科技研究促进农业发展的重要前提和条件, 在农业科技成果推广和转化方面,中国政府也出台了一系列宏观指导政策和计划。在农业技术推广方面,中国政府也一直朝着制度化的方向发展, 1986年、1987年、1988年中国政府相继出台了星火计划、燎原计划和丰收计划来促进农业科技成果的转化和应用,1993年7月,中国颁布了《中华人民共和国农业技术推广法》,第一次以立法形式对农业技术推广机构在整个农业推广系统中的中坚地位予以肯定外,还对农村民间的群众性科技组织在推广中发挥作用予以鼓励和支持,并号召农业科研单位、农业院校、 农业企业,以及供销合作社等涉农机构积极参与农业科技推广活动,形成了国家、集体、个人多种经济主体参与的多元化社会推广网络。
综上所述,中国政府形成了一整套的政策框架体系,来保证其“科技兴农战略”的贯彻和实施,这一整套政策框架,囊括了从农业基础研究和应用研究的不同层次;种植业、养殖业、林业和环境生态等不同领域,以及科技部、教育部、农业部、林业以及环保、科研机构等不同部门,为中国农业科技的发展提供了制度保障和经费供给,是中国农业科技发展进步的根本保障。