安徽省人民政府办公厅关于加快木本油料产业发展的实施意见
皖政办〔2015〕17号
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为深入贯彻《国务院办公厅关于加快木本油料产业发展的意见》（国办发〔2014〕68号），进一步加快全省木本油料产业发展，经省政府同意，现提出如下实施意见：
一、主要目标
力争到2020年，建成30个油茶、薄壳山核桃、山核桃、香榧、油用牡丹等木本油料生产重点县、100个重点乡镇；创建一批优质、高产示范基地；全省木本油料种植面积从2014年的300万亩发展到470万亩，年产木本食用油6万吨左右。力争到2025年，全省木本油料种植面积发展到550万亩，年产木本食用油10万吨左右。
二、重点任务
（一）科学规划木本油料产业发展。按照优化布局、科学发展、注重质量、突出效益的原则，认真编制《安徽省木本油料产业发展规划（2016—2025年）》，加快推进全省木本油料产业发展转型升级，因地制宜扩大木本油料种植面积，实现更高质量、更高效益的发展。各地要开展普查工作，查清资源本底，确定优势树种，科学制定本地木本油料产业发展规划。
（二）加强良种选育推广和种苗生产管理。加快我省主要木本油料树种良种选育步伐，科学引进外地良种，建立健全种质资源收集保存和良种生产供应体系，加快推进良种基地、定点苗木生产基地建设，积极推广育苗新技术，切实提高良种壮苗生产供应能力。全面推行“四定三清楚”（定点采穗、定点育苗、订单生产、定向供应，品种清楚、种源清楚、销售去向清楚）和“四证一签”（林木种苗生产许可证、经营许可证、苗木质量检验证、植物检疫证和标签）种苗生产管理制度，确保种苗质量。
（三）全面推进木本油料生产基地建设。加快建设木本油料高产栽培示范园和低产林改造示范园。充分利用现有荒山荒岗、沙荒地、灌丛地、低产低效林地和四旁地等，结合林业重点工程建设和美好乡村建设，全面推广良种良法，新建一批高产稳产木本油料生产基地。强化技术措施，注重水土保持，加快低产林改造，促进提质增效。完善木本油料基地的道路、塘坝、蓄水池、防病（虫）防火基础设施建设。
（四）加快木本油料产业化经营。积极培育一批木本食用油龙头企业，开展精深加工和副产品开发，延长产业链条，提升综合效益。引导企业向优势产区集中，形成产业带和产业集群，发挥规模和特色优势。加快培育种植大户、专业合作社、家庭林场等新型林业经营主体，发展“企业+专业合作组织+基地+农户”等经营模式，完善利益联结机制，引导经营主体开展标准化、专业化种植。鼓励木本油料立体种植和综合开发，提高林地利用率和木本油料综合生产能力。支持有条件的地方实行机械种植、采摘、分级，采取集约化管理，提高木本油料经营水平。鼓励建立产业联盟，促进一二三产业融合互动，提高市场竞争力。
（五）加强市场体系建设和监管。全面推进木本油料标准化管理，制定出台木本油料种植地方标准，指导企业加快制定仓储、加工、销售等标准，积极开展油脂和相关副产品质量标准及其检测方法研究，规范木本食用油包装标识。建立木本食用油质量认证体系，加强生态原产地产品、国家地理标志产品保护认定。强化市场准入管理和质量监督检查，建立健全产品质量送检、抽检、公示和责任追溯制度，落实属地管理和生产经营主体责任。充分发挥行业协会作用，加强行业自律。
三、保障措施
（一）强化责任落实。各地要结合实际，把木本油料产业发展列入重要议事日程，建立健全目标责任制，出台加快木本油料产业发展的配套措施。各有关部门要按照职责分工，密切配合，齐抓共管，形成合力。林业部门要会同有关部门，加强木本油料产业发展系统性研究，搞好规划编制、技术指导和督促检查。发展改革部门会同林业部门积极争取木本油料产业发展中央预算内投资，落实国家有关扶持政策。财政部门加大对木本油料产业发展的财政投入，强化项目资金管理。科技部门将木本油料产业科技研发与科技成果转化列入重点支持范围。工商、质监、食品药品监管等部门要加大市场监管力度。国土资源、农业、水利、粮食等部门要密切配合，加大支持力度，共同推进我省木本油料产业持续健康发展。
（二）加大多元投入。建立以政府投入为引导、社会力量为主体、金融部门积极支持的多元化投入机制。省财政加大对木本油料产业发展的支持力度，重点用于高产栽培示范园、低产林改造示范园建设和新技术新品种推广示范等。木本油料生产重点县（市、区）要进一步整合相关资金，支持木本油料良种繁育和基地建设。鼓励金融机构加大扶持力度，合理确定贷款期限和利率，简化信贷程序，大力发展林权抵押贷款、农户小额信用贷款和农户联保贷款，加大信贷投入。对符合条件的木本油料产业贷款项目，给予财政贴息扶持。鼓励农业发展银行、农村商业银行在油茶籽、山核桃果等收购季节，积极帮助加工企业解决收购资金困难。将木本油料纳入省特色农业保险品种范围，建立健全生产灾害风险防范机制。必要时把木本食用油作为食用油储备品种。
（三）强化科技支撑。大力支持木本油料产业科技研发和推广，进一步扶持木本油料良种选育、丰产栽培技术研究和优良种质资源引进，发布一批高产、优质新品种生产技术和规程规范。强化企业科技创新主体地位，整合科技资源，建立产业技术联盟，促进技术集成创新，提升产业核心竞争力。搭建科技服务平台，加强技术培训，构建多方面、多层次的科技推广体系，支持专业合作社和行业协会开展木本油料科技推广，提高农户经营管理水平。
安徽省人民政府办公厅
2015年3月29日
