重庆市江津区人民政府关于促进花椒产业特色高效发展的意见
江津府发〔2012〕85号
各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：
江津是中国花椒之乡。江津花椒经过多年的发展，也成为全区带动农民最多的支柱产业。但是，随着周边地区花椒基地的大量发展，花椒产量在逐年增加，江津花椒面临着市场销售的压力。为进一步提升花椒品质，拓展花椒市场销售，把江津花椒打造成重庆特色高效农业的典范，根据当前实际，特提出如下意见。
一、明确花椒产业发展目标任务
坚持科学规划、合理布局、稳步实施，把提高产量与增强品质、增加效益结合起来，在巩固50万亩花椒基地的基础上改良花椒基地30万亩，打造绿色花椒基地10万亩，建立大型花椒综合市场，培植花椒精深加工企业，用好长寿富硒名片，打造青花椒品牌，建成全国青花椒行业龙头。到2016年，花椒产量达到18万吨，加工率达到30%左右，花椒产业年产值达到25亿元。
二、努力提升花椒产业竞争力
（一）加大科技研发力度
1．培育新品种。在现代农业园区建设一个花椒品比示范园，收集全国各种花椒品种，建立花椒基因库，开展品种遴选、高产试验，培育无刺花椒等优质品种，促进江津花椒升级。
2．开发新产品。支持企业与大专院校、科研院所合作，成立花椒研究所，开发食用、医药、化工、保健等附加值含量高的新产品，科技开发资金要优先用于花椒产业开发，到2016年开发新产品5个以上。
3．推行标准化技术。大力推行“矮化丰产”技术，力争用3年的时间把全区的老基地改造完毕，提高花椒单产。应用花椒标准化种植技术，加强花椒田间管理，实施测土配方施肥，减少农药残留，提高花椒品质，打造国家级花椒产业示范区。
（二）着力建设标准化基地
1．建设新基地。在渝东公路沿线（几江至蔡家段）查漏补缺，消灭断层，打造“百里花椒长廊”，建设绿色花椒基地，培植四面山旅游沿线花椒观光线；在先锋、刁家两地分别建立花椒都市旅游点，形成“一线两点”花椒观光农业。把花椒作为山区脱贫主导产业，利用丰富的土地资源，依托扶贫资金进行重点打造。
2．配套基础设施。把国土整治工程、小农水工程、林业工程、三峡移民后扶工程、农业综合开发工程、新农村建设工程等各类涉农项目重点投向花椒产业，加快花椒基地的水利、道路等基础设施建设，实现产业与基础设施建设的有机结合，充分发挥项目资金的效能，增强抗御自然灾害的能力。
（三）努力提高深加工能力
1．加快保鲜冷链建设。推行重庆市保鲜花椒产品地方标准，制定并申报保鲜花椒等系列产品的国家标准。鼓励花椒加工企业加大保鲜花椒的投入，提高花椒的保鲜冷链贮藏、包装运输能力，建设功能完善、管理规范、标准健全的花椒冷链物流服务体系。
2．提升干花椒制作水准。制订并申报九叶青花椒产品烘烤生产标准、九叶青干花椒产品等级技术标准，加强烘烤箱的使用管理，提高日光晾晒水平，推广振动分离技术，使江津花椒的干度、纯度达到标准，按级分装销售，保证江津花椒的品质和信誉度。
3．建设精深加工厂。支持花椒加工企业通过新建、改扩建等形式扩大生产，建成一个集科研、深化加工为一体大型加工厂，一批小型精深加工企业。加大对花椒加工企业的融资担保，每年安排专项资金用于花椒加工企业的贷款贴息，鼓励企业加大花椒深加工的投入，不断提高花椒深加工能力。
（四）大力培育花椒市场
1．打造全国集散中心。在先锋杨家店规划建设一个规范的以花椒为特色的农产品综合交易市场，集中力量用3年的时间建设完毕。在双福农产品交易市场建设花椒交易中心，发展电子商务，加强农超对接，构建庞大的营销网络体系。策划江津花椒系列宣传活动，包装花椒产品，设计宣传口号和形象标志，形成江津花椒宣传亮点，把江津打造成全国青花椒生产、研发加工、物流集散中心。
2．加快品牌培育。认真抓好“江津花椒”地理标志保护产品工作，开发富硒花椒系列产品，培育一批花椒驰名、著名、知名商标及重庆名牌产品、知名产品，把青花椒的主要品牌集中在江津，形成品牌效应。
（五）强化质量监管
设立花椒市场管理办公室，将区级部门职能下移，重点对杨家店市场进行现场办公管理，打造公平交易平台。建立健全质量保障体系，整顿现有加工企业，提高新建企业准入门槛。定期开展深加工企业和交易市场执法检查、花椒检验检测，净化市场环境，规范交易秩序，确保江津花椒产品质量安全。
三、创新花椒产业经营形式
（一）培育壮大龙头企业。全力支持龙头企业发展壮大，重点培育骄王花椒股份公司等多家龙头企业，对花椒农业龙头企业优先给予用地、担保贴息、设施建设等各项优惠政策支持，充分发挥龙头企业的辐射带动作用，提高花椒产品的附加值。
（二）扶持花椒专业合作社。积极组建新型股份制花椒专业合作社，把椒农组织起来，统一生产技术、统一产品标识、统一市场销售，形成椒农与市场的利益联结机制，增强防御市场波动的能力。加大对专业合作社的支持，安排专项项目资金扶持花椒专业合作社的发展，每年对优秀的花椒专业合作给予表彰。
（三）构建花椒产业协会联合体。加强对协会的引导，完善协会组织，通过协会纽带，把产、供、销联合起来，形成利益共同体。加大对协会的扶持力度，每年安排一定的工作经费，专项用于花椒的宣传、技术培训、市场调查等。赋予花椒产业协会技术推广、质量品牌监督、市场营销等管理职能，结合协会行业自律，发挥整体优势，打造江津花椒产业的“航空母舰”。
四、进一步加强花椒产业发展的组织领导
将花椒作为“十二五”期间重庆一圈特色产业来打造，区农发资金每年切块200万元，结合上级产业资金专项用于花椒产业的发展。区花椒产业化办公室要做好统筹协调工作，牵头制定好花椒产业发展规划，落实工作措施。区级相关部门、金融单位要密切配合，积极向上级争取项目资金，大力支持花椒产业发展。各镇、街要围绕现代农业要求，配备人员，落实责任，明确任务，推进花椒产业持续健康发展。将花椒作为花椒主产镇、街，相关部门农业农村工作考核的主要内容，以推动真正把工作落实到实处，营造全区上下共同努力的格局，让江津花椒再上一个新台阶。
重庆市江津区人民政府办公室
2012年10月19日
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