为贯彻落实河北省邯郸市经济工作会议精神，切实解决“僵尸企业”和“圈而不建”等土地闲置问题，盘活存量，提高土地使用效益，经邯郸市政府研究决定，在全市范围内组织开展闲置土地清理专项行动，具体实施方案如下：
一、清理范围
根据项目建设周期，重点清理近4年来占地面积较大、未能正常生产经营的新上工贸项目用地；圈而不建的闲置土地。
二、方法步骤
专项行动分四个阶段进行。
（一）调查摸底阶段（即日起至2月14日）。由市国土资源局负责，依据历年土地变更调查卫片，对2012年以来所有变化图斑进行筛选，将其中占地面积在20亩以上的变化图斑下发所在县（市、区）政府（管委会）逐宗进行核实，填报相关数据（表格附后），由市国土资源局汇总后上报市政府。
（二）核实分类阶段（2月15日至2月29日）。市政府派出核查小组，采取抽查方式，对各地上报能够正常生产经营项目进行实地核查。根据实地核查情况和各地上报闲置土地情况，分类提出处置意见，下发各县（市、区）政府（管委会）。
（三）集中清理阶段（3月1日至5月31日）。各县（市、区）政府（管委会）根据市政府提出的处置意见，对所辖区域内闲置土地进行集中清理，并将清理结果报市政府。
（四）总结验收阶段（6月1日至6月30日）。市政府组织对各地上报清理结果进行实地核查验收，并将验收情况在全市范围内进行通报。
三、处置原则
（一）对未能正常生产经营的工贸企业，能够帮扶激活的，由所在地政府（管委会）想办法帮助激活；激活无望的，采取“腾笼换鸟”方式，引进新项目，或者用于发展养老、文化、线上线下商贸流通服务业，盘活利用现有资源；近期无法盘活利用的，由各县（市、区）政府（管委会）依法收回后纳入储备。
（二）对具有合法用地手续的圈而不建土地，按照闲置土地处置办法，收取闲置费。闲置满两年的，由各县（市、区）政府（管委会）无偿收回；对因基础设施不完善等政府原因造成的圈而不建土地，由各县（市、区）政府（管委会）负责抓紧完善施工条件，确保尽快开工建设。
（三）对圈而不建的违法用地，无条件拆除复耕。
（四）对在清理过程中发现的无合法用地手续，但经营状况良好、税收贡献度高的优势企业，提供便利条件，帮助完善相关用地手续，确保合法用地。
四、保障措施
（一）成立组织。市政府成立由主管副市长牵头，市监察、发展改革、规划、国土资源、建设、财政、工业和信息化、工商、地税等有关部门参加的闲置土地清理专项行动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市国土资源局。
（二）定期通报。领导小组定期对各地闲置土地清理进展情况进行通报，督促推进。
（三）严格追责。对在专项清理过程中弄虚作假，或者清理不到位的，追究相关领导和责任人责任。
附件：成员名单
邯郸市闲置土地清理专项行动领导小组及办公室成员名单
组 长：王进江 市委常委、市政府副市长
副组长：肖阳明 市政府办公厅调研员
鲁自重 市国土资源局局长
成 员：高建平 市国土资源局副局长、地理信息局局长
张海林 市政府督查室副县级督查员
白雪松 市监察局副局长
曹东霞 市非税收管理局局长
杨川河 市发展改革委副主任
张振兴 市工业和信息化局调研员
张威魏 市规划局副局长
田民彦 市建设局调研员
石章合 市工商局副局长
谢永清 市地税局副局长
办公室主任：高建平（兼）
办公室副主任：张书宽 市国土资源局副局长
郭明歌 市地理信息局副局长
成员：市国土资源局利用处、地籍处、执法监察处、执法支队、测绘中心主要负责人。
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