为全面落实科学发展观，进一步加快城市化进程，改善城市形象，提高城区居民的生活质量，促进全县经济社会协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，结合我县实际，经县政府研究同意，现就开展“城中村”改造工作的有关事项通知如下:
一、目标任务
大力推进“城中村”改造，力争三年时间基本达到基础设施配套齐全，城市功能完善，全面完成“城中村”改造任务。
二、改造范围
“城中村”是指在县城规划区建成区内，因国家建设征收土地后仅剩下少量农村集体土地，农民已不能靠耕种土地维持生产生活且基本被城市包围的行政村。列入改造范围的城中村，由县人民政府予以公告。
三、相关政策
（一）规划政策
1.“城中村”改造项目，要符合城市总体规划、土地利用总体规划、产业发展规划要求，由实施改造主体提报详细规划设计方案，由县城乡建委组织论证和审查后，报县城乡建设领导小组批准实施。未经规划设计和规划未经审核批准的，一律不得开工建设。批准的规划设计，不得擅自变更。
2.对单独改造达不到规划设计标准或不符合城市发展要求的“城中村”改造项目，可对符合条件相邻的“城中村”积极稳妥地推进统一规划、统一配套、联片改造建设。
（二）土地使用政策
1. 列入年度改造计划的“城中村”，村（居）民座落的土地属于集体所有性质的，依法转为国有土地性质。
2.“城中村”改造范围内的村民住宅安置房用地使用国有土地的，依据有关规定以划拨或公开出让方式供地。
3. 城中村改造中纳入政府储备的土地，根据规划确定的条件和要求，按照国家政策供应，实行公开招、拍、挂。
（三）征地拆迁补偿安置政策
1.“城中村”改造原则按照国家、市、县的有关征地拆迁补偿规定执行。土地征收政策严格按照《城口县征地补偿安置暂行办法》（城府发〔2008〕33号）文件规定执行，房屋拆迁参照城市房屋拆迁相关规定执行。
2.“城中村”征地拆迁补偿安置方案在最大限度保障村民利益的前提下，由县城乡建设领导小组办公室指导“城中村”改造实施单位制定，并公示无异议后，报县人民政府批准实施。
3.实施“城中村”改造，要按照旧村整体拆除，优先建设安置住宅的原则进行，确保被拆迁人及早入住。
4.违法建（构）筑物一律不予赔偿。凡擅自新建、改建的房屋一律不予补偿，对违法审批和突击建设的将按照有关规定予以严肃查处。
5.对于已给予合理补偿与安置而拒不搬迁的,依法按强制拆迁程序解决。
四、组织领导
为保证“城中村”改造工作的顺利实施，成立“城中村”改造片区指挥部，由县委、县政府分管联系领导任组长，成员由组织、人事部门从相关单位抽调组成。
五、工作要求
（一）提高思想认识。“城中村”是随着城市规模的逐步扩大和发展所形成的。由于村庄没有统一规划，建筑房屋陈旧，公共设施缺乏，土地利用效率低下，卫生环境条件较差，不仅影响了城市环境和城市面貌，而且直接影响着居民的生活质量，加快城市建成区村庄的开发改造势在必行。各有关部门和单位要充分认识加快“城中村”改造的重要性和紧迫性，采取有效措施，加快开发改造步伐。
（二）明确工作责任。各片区指挥部要加强组织领导，及时协调解决开发改造中的有关问题，并抓紧做好“城中村”改造过程中的农民安置补偿工作。经批准的“城中村”改造项目，县人民政府将列入政府目标考核，加强督促检查，确保社会稳定，确保改造工作落到实处。
（三）加强建设管理。城中村开发改造中，建设单位要切实提高规划设计水平，建设方案要符合城市总体规划，要与周边环境相协调，经县城乡建委批准后予以实施。
（四）完善配套设施。开发改造工作要重视配套设施的建设，公共设施要同步设计、同步建设、同步竣工。
（五）创造宽松环境。县发展改革委、县城乡建委、县国土房管局、县市政园林局、县环保局等部门要加快项目建设审批进度，认真执行相关政策。各有关部门和单位要积极支持项目建设，提供优质服务，切实为“城中村”改造工作创造良好环境。
（六）广泛宣传发动。“城中村”改造是一项事关群众切身利益、事关社会稳定和谐，影响面大、牵扯面广的系统工程。要充分发挥网络、广播、电视、报刊等媒体的作用，利用多种形式，加大“城中村”改造工作的宣传力度，激发社会各界对“城中村”改造的关注和参与热情，为“城中村”改造献计献策，争取“城中村”村（居）民及社会各界的理解和支持，为“城中村”改造创造一个良好的舆论环境和社会环境，确保我县“城中村”改造工作的顺利进行。
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