省农业厅办公室关于印发2016年种植业工作要点的通知
鄂农办发〔2016〕11号

各市、州、县（区）农业局（委），厅机关有关处室、厅直有关单位：

为深入贯彻落实全省农村工作会议和全省农业工作会议精神，扎实落实农业部2016年种植业工作重点和省委1号文件工作部署，我厅研究制定了《2016年种植业工作要点》。现印发你们，请结合工作实际，切实抓好各项工作落实，全力推进种植业可持续发展。

湖北省农业厅办公室
2016年3月14日

2016年种植业工作要点

2015年，全省种植业生产成绩斐然，粮食生产实现高位爬坡，总产创造新的历史峰值，实现“十二连增”，经作产业提质增效显著，调结构转方式取得积极进展，成为全省经济社会发展“稳”的基础，“进”的亮点。省政府给省农业厅颁发了嘉奖令。2016年是“十三五”开局之年，也是推进种植业供给侧结构性改革攻坚之年，推进种植业持续稳定发展，意义重大、任务艰巨。

2016年种植业主要工作思路是：以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为统领，围绕提质增效转方式、稳粮增收可持续的工作主线，突出“稳产能、调结构、转方式、提质效”的主攻方向，合理利用资源禀赋，主动适应市场变化，优化作物品种布局，科学统筹粮经饲生产，大力开展粮食绿色增产模式攻关，大力推广绿色高产高效技术模式，积极推进适度规模经营，加快推进一二三产业融合，培植新优势，增添新动力，开辟新境界，努力提高种植业质量效益和竞争力。

一、持之以恒稳定粮食生产。深入贯彻落实国家“口粮绝对安全”的战略部署，全省粮食总产稳定在530亿斤以上。加强高标准农田建设。配合省委财经办（省委农办）大力开展高标准农田建设，优先支持47个产粮大县加快建设集中连片、旱涝保收、高产稳产、生态友好的高标准农田，统一建设标准、统一监管考核、统一上图入库。加强先进适用技术集成与推广。充分发挥财政专项资金的引导作用，更大范围推进水稻集中育秧，带动水稻机插秧面积进一步扩大。推进稻茬麦产能提升行动，推广稻麦周年均衡增产技术，保持小麦单产稳定增长。以高产创建为平台，大力开展粮食绿色增产模式攻关，集成一批“良种、良法、良田、良机”协同的高产高效技术，带动大面积平衡增产增效。加强科学防灾减灾。针对今年超强厄尔尼诺可能带来的影响，加强灾情监测预警，及时发布预警信息，及早制定防范预案，适时启动应急响应，因地制宜落实应对措施，最大程度降低灾害损失。

二、多措并举推进结构调整。继续调优粮棉油种植结构。深入推进“北麦南油城郊菜”作物布局；继续压减低产低效棉区棉花种植面积，扩种优质水稻、青贮饲用玉米等粮食作物；常年干旱少雨区域因水定种，积极发展杂粮、薯类等。实施水稻产能提升计划。建设江汉平原单双季稻优势产业板块、鄂中丘陵与鄂北岗地优质中稻优势产业板块、鄂东与鄂东南双季优质稻优势产业板块；因地制宜发展再生稻，推进水稻“一种两收”；在适宜区域推行“早籼晚粳”，稳步发展一季中粳。积极推进马铃薯主食化。引导资金、技术、人才等要素向马铃薯产业集中，加快选育和筛选一批优质、高产、抗逆、综合性状优良、适宜主粮化的专用品种，推进主粮化技术模式攻关、主食化产品开发，提升马铃薯产业化水平。因地制宜发展稻田综合种养。充分考虑市场、资源等因素，有力有序推广稻-虾、稻-鳅、稻-鳖等稻渔共作模式，促进稳粮增效。试点先行发展“粮改饲”。在畜禽养殖业发展集中区，试行发展玉米、小麦、油菜等饲用农作物生产，集成示范青贮农作物生产、青贮和饲喂等技术，推进农牧结合、种养配套。

三、全面启动双低优质油菜保护区建设。综合考虑生态类型和发展基础等因素，在种植面积20万亩以上的35个县市区建设保护区，力争到2020年35个重点县市区实现“品种双低化、全程机械化、功能多元化、服务社会化、加工标准化、品牌优质化”，带动全省双低优质油菜籽产能稳定在250万吨左右，产量继续保持全国第一地位。2016年，保护区建设重点是加强双低油菜品种的推广和管理工作，严禁双高、单高油菜种子销售和种植，严防不合格品种进入生产领域；加大秋播油菜用种政府采购和统一供种力度；立足优质安全，鼓励一乡一种、一区一种，推动订单生产和优质优价。

四、着力推进蔬菜产业稳量提质增效。全省蔬菜（菜、瓜、菌、芋）播种面积稳定在2020万亩左右，总产量4100万吨左右。优化蔬菜产业布局。适度调减露地大路菜，扩大设施精细菜规模，加快发展特色蔬菜，推动高山蔬菜、水生蔬菜、食用菌、魔芋等产业做特做优。提升蔬菜产业质效。强化“三品一标”基地建设工作力度，推进“现代蔬菜产业示范区”、“设施蔬菜核心示范区”、“省级蔬菜标准园”等创建活动，创新“互联网+蔬菜”新模式，推进物联网技术和智能装备的应用，促进蔬菜减肥减药增效。加大蔬菜生产信息监测。强化市场分析、形势研判及信息发布指导等工作力度，搭建市场服务平台。继续开展蔬菜生产延伸绩效管理，对17个市（州）蔬菜工作实行量化考核。

五、聚力推进果茶产业化经营。以“三品”提升行动为抓手，大力开展果茶标准园创建，打造水果精品园、茶业生态观光园，强力推进产业化经营。以市场为导向，加快果茶品种、品质结构结构调整。三峡库区甜橙突出“晚”字，温州蜜柑突出“扁”字，汉江流域砂梨突出“精”字，汉十高速沿线蜜桃突出“早”字，江汉平原葡萄突出“优”字，加快构建以柑橘、梨、桃为重点，葡萄、草莓、猕猴桃、枇杷、杨梅等特色水果协调发展格局。茶叶突出“特”字，着力推广茶树无性系良种，合理搭配专用型、兼用型和地方特色品种，合理搭配成品茶的产品结构，提高夏秋茶资源利用率，提高红茶、青砖茶、乌龙茶比重。以品牌打造为主攻方向，聚力实施果茶产业“请进来、走出去”战略。以“三大名果”、“十大名茶”为重点，鼓励龙头企业、专业合作社等经营主体强强联合，推动跨区域发展，提高知名品牌的辐射带动作用。“请进来”方面，支持策划好第八届中国武汉茶业博览交易会，支持天门市举办陆羽茶圣节、宜昌市举办茶文化旅游节、恩施州举办富硒茶博览会等活动。“走出去”方面，策划湖北青砖茶边疆行活动，抢占“边销市场”；策划重走“万里茶道”与“丝绸之路”活动，抢占“外贸市场”，进一步提高市场竞争力与占有率。

六、加快推进现代种业发展。贯彻落实新修订《种子法》，全面推进依法治种，大力推进种业育繁推一体化，积极打造“中部种业中心”。实施农作物种子创新项目。加快推动以企业为主体的创新育种，积极打造3-5家在全国有影响、有地位的育繁推一体化现代农作物种业龙头企业，选育推广一批优质高产多抗、适于机械作业的主要农作物品种。加强种子生产基地建设，支持打造升级江汉平原水稻、鄂北小麦、鄂西玉米制种基地，大力推进公安县国家级水稻制种基地建设，启动南繁科研育种和制种基地建设。实施良种推广转型升级工程。以水稻、玉米、小麦等粮食作物为重点，统筹蔬菜、瓜果等经济作物，在全省启动良种推广“555”战略，推进建设50个新品种示范片、500个示范点，5000个示范大户，推动主要粮食作物新一轮品种更新换代。完善现代种业品种管理制度。建立同一生态区省间引种备案制度和非主要农作物品种登记制度。完成第3次农作物种质资源普查与收集行动，在62个项目县市征集完成1800份地方品种和野生近缘植物资源样品。

七、科学推进病虫草害防控。围绕粮食安全和农药使用“零增长”的目标，切实加强病虫害监测预警，着力推进重大病虫害防控。提高预测预报准确率，确保防控及时有效。组织开展系统定点调查、大田普查和集体会商，准确掌握病虫发生动态，做好农作物重大病虫害数字化监测预警信息报送与发布工作。推广普及“广播、电视、手机、互联网和明白纸”五位一体病虫预报发布新模式，提高预报预警信息的到位率。提高统防统治覆盖率，保障防控措施落实。继续扶持和服务专业化防治组织，大力推广新型统防统治模式，带动群防群治，力争小麦、水稻等主要粮食作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到40%。加大绿色防控普及率，提高农产品质量。重点推广农业防治、生物防治、物理防治技术，推进专业化统防统治与绿色防控融合，采取“三级联创”建立绿色防控示范区，确保水稻、玉米、蔬菜、水果、茶叶等主要农作物病虫害绿色防控面积达到1800万亩。

八、着力强化土壤与肥料工作。深入贯彻落实耕地质量保护条例。配合省人大开展条例执行情况的检查，强化各级政府保护耕地质量的责任和支持力度。深化普及测土配方施肥技术。继续实施新型经营主体科学施肥示范，整建制推进配方肥应用；狠抓农企对接，大力推行测配产供施一体化服务；积极推广测土配方施肥智能终端配肥机应用；着力抓好化肥减量增效技术示范应用，在抓好云梦、嘉鱼蔬菜化肥减量增效试点的同时，在全省30个县市开展化肥减量增效示范应用。着力推进耕地质量建设。通过实施秸秆腐熟还田、绿肥种植、商品有机肥应用、酸化土壤改良、综合地力培肥等技术措施，改良培肥耕地300万亩以上。强化耕地质量管理。建设好一批耕地质量监测网点，完善60个土壤墒情监测点，巩固300个土壤肥力监测点，逐步完善监测网络，健全监测制度，及时发布信息。

九、高度重视对适度规模经营主体和社会化服务主体的指导和支持。加强对这两类新型主体的培育引导，落实市场准入、税费减免、项目支持、政策性保险、人才引进等扶持政策，推行合作式、订单式、托管式、承包式等服务模式，鼓励和支持新型主体从事集中育秧、测土配方施肥、病虫害统防统治等社会化服务和耕种管收一条龙服务，助力减少种植业生产经营成本，提升种植业综合生产能力和竞争力。

十、扎实推进特色产业精准脱贫。积极配合有关部门制定实施贫困地区发展特色产业促进精准脱贫的指导意见，谋划具体支持政策。充分发挥种植业行业优势，大力实施“一村一品”强村富民工程，强化致富带头人创业和贫困户高效种养实用技术培训，加强特色农产品市场开拓，支持贫困地区发展特色产业。探索精准扶贫、精准脱贫的产业带动模式，推动扶贫政策落实到户到人、扶贫资金量化到户到人，确保农村贫困人口通过产业发展精准受益。

十一、加强种植业生产调研。围绕种植业生产结构调整与一二三产业融合开展调研，探索新常态下产业增效农民增收新路径。围绕果茶区域性公共品牌建设，探索共建运营模式，增强公共品牌凝聚力，提升“湖北果”、“湖北茶”品牌形象。

湖北省农业厅办公室
2016年3月15日