为全面贯彻落实中央农村工作会议和中央一号文件精神，切实抓好我省粮棉油高产创建和粮食绿色增产模式攻关工作，充分发挥示范带动作用，促进大面积均衡增产，努力在粮食生产能力上挖掘新潜力，在转变农业发展方式上寻求新突破，通过集成推广高产高效、资源节约、环境友好的技术模式，促进生产与生态协调发展，继续保持粮食和农业发展的好势头，确保粮食安全和重要农产品有效供给,特制定本方案。
一、指导思想
落实新形势下国家粮食安全战略要求，以转变农业发展方式为主线，以农业科技创新为驱动，以增加粮食有效供给为目标，牢固树立增产理念、效益理念、绿色理念，坚持生产生态并重的需求导向、行政科研推广联动的协作导向、循序渐进的梯次导向，推进资源要素高效利用、农机农艺深度融合、生产生态相互协调，促进粮食生产持续稳定发展，不断提升我省粮棉油综合生产能力。
二、目标任务
（一）实施规模：
2015年，我省粮棉油高产创建万亩示范片885片（见附表1），其中粮食作物770片（小麦408片、玉米337片、大豆6片、水稻9片、马铃薯10片）、油料作物40片（花生）、棉花75片。同时，继续开展粮食整建制推进并启动实施粮食绿色增产模式攻关，创建1个粮食整建制市、5个粮食整建制县、33个粮食整建制乡镇、9个棉花整建制乡镇，8个粮食绿色增产模式攻关县，其中，安排粮食整建制县每县25个粮食万亩示范片，粮食整建制乡镇每乡镇4个粮食万亩示范片、棉花整建制乡镇每乡镇3个棉花万亩示范片。
（二）任务目标：
1.万亩示范片产量目标。以万亩示范片为基本单元，集成推广现有的成熟技术。在小麦、玉米、水稻、大豆、马铃薯、花生、棉花的每个万亩示范片中，创建高产攻关田，进一步挖掘作物单产潜力。根据不同地力水平、不同生产条件，确定高产创建产量目标，其中，高产田万亩示范片增产幅度比上年提高2%以上，中低产田万亩示范片增产幅度比前三年平均提高10%以上，实现低产变中产、中产变高产、高产可持续，辐射带动所在县（市、区）均衡增产。
——小麦。在105个县（市、区）、1个农场建设279个高产创建万亩示范片，其中高产田攻关田亩产700公斤以上、万亩示范片亩产600公斤以上，中低产田万亩示范片亩产400公斤以上。
——玉米。在103个县（市、区）建设209个高产创建万亩示范片，其中高产田攻关田亩产700公斤以上、万亩示范片亩产600公斤以上，中低产田万亩示范片亩产500公斤以上。
——水稻。在9个县（区）建设9个高产创建万亩示范片，其中高产田攻关田亩产700公斤以上，万亩示范片亩产600公斤以上。
——大豆。在6个县建设6个高产创建万亩示范片，其中高产田攻关田亩产260公斤以上，万亩示范片亩产200公斤以上。
——马铃薯。在10个县（市、区）建设10个高产创建万亩示范片，其中高产田攻关田亩产3500公斤以上，万亩示范片亩产2800公斤以上。
——花生。在40个县（市、区）建设40个高产创建万亩示范片，其中高产田攻关田春花生亩产600公斤以上、夏花生亩产500公斤以上，万亩示范片春花生亩产380公斤以上、夏花生亩产320公斤以上。
——棉花。在39个县（市、区）建设75个高产创建万亩示范片，其中高产田攻关田皮棉亩产150公斤以上，万亩示范片皮棉亩产100公斤以上。
2.整建制推进县、乡产量目标。5个粮食整建制县共建设63个小麦万亩示范片和62个玉米万亩示范片，33个粮食整建制乡（镇）共建设66个小麦万亩示范片和66个玉米万亩示范片。整建制县、乡镇的产量指标按照已上报省农业厅备案的《2011-2015年整县整乡整建制推进粮食高产创建实施方案》中2015年度的产量目标执行；9个棉花整建制乡镇籽棉平均亩产提高5公斤以上。通过项目实施带动大面积均衡增产，努力打造一批“吨半粮乡”、“吨粮县”和“吨粮市”。
3.粮食绿色增产模式攻关目标任务。试点县根据各自攻关任务（见附表2），合理设置不同规模及数量的攻关试验区。实现“三个提高”，提高土地产出率，2015年实施区域粮食亩产比上年提高2个百分点；提高劳动生产率，2015年主要粮食作物耕种收综合机械化率达到100%；提高投入品利用率，2015年化肥、农药利用率提高2个百分点。实现“两个零增长”，2015年粮食和农业生产的化肥、农药使用量实现零增长。
4.建立新品种和新技术试验展示田。在每个粮棉油高产创建万亩示范片内要至少建立一处新品种和新技术试验展示田，面积50亩以上。其中，20亩安排5个以上新品种展示，30亩安排粮棉油高产栽培技术试验示范。
三、实施内容
1.科学选择高产创建万亩示范片。要求万亩示范片集中连片1万亩以上，农田基础条件较好，工作基础扎实，农技推广网络健全，辐射带动能力强，尽可能与建设粮食高产创建示范方结合。对连续三年承担高产创建任务的示范片要变更实施地点，以更好地发挥示范带动作用。其中，小麦、玉米的高产田万亩示范片数量占到全市小麦、玉米万亩片总数的2/3左右，中低产田万亩示范片数量占到全市小麦、玉米万亩片总数的1/3左右。所有万亩示范片都要树立创建标牌，标明实施地点、面积、种植品种、主要技术措施等。
2.集成推广成熟技术。各项目县（市、区）要结合当地实际，集成推广适应不同区域、不同作物的成熟技术模式。小麦重点推广宽幅精播、规范化播种、深耕深松、播后镇压、氮肥后移、“一喷三防”和秸秆还田等技术；玉米重点推广“一增四改”、适期晚收、“一防双减”和秸秆还田等技术；水稻重点推广集中育秧、机械插秧和机械收获等技术；马铃薯重点推广脱毒种薯覆盖栽培技术；花生重点推广单粒精播、测土配方和增施控释肥等技术；大豆重点推广大豆窄行密植和机械化生产技术；棉花重点推广抗虫棉配套高产栽培技术和轻简化生产技术。每个万亩示范片都要实现“五统一”，即统一良种供应、统一肥水管理、统一技术指导、统一病虫防治、统一机械作业。
3.加强技术指导服务。依托高产创建平台，率先落实防灾减灾稳产增产新技术，示范展示粮食绿色增产模式攻关新成果。积极组织专家和农技人员分片包干，在关键农时季节，开展现场观摩、技术培训、巡回指导等活动，帮助解决生产中的实际问题，推进关键技术进村入户到田。
4.着力培育高产创建主体。把培植和发展种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体作为提升高产创建水平的切入点，切实加强对新型经营主体培训和点对点服务，建立专家对口联系制度，开展生产技术、政策法规、市场信息、产品销售等全过程指导，增强新型经营主体发展能力，提升生产的组织化程度和集约化水平。
5.开展粮食绿色增产模式攻关四大行动。在前期粮食增产模式攻关任务继续开展的基础上，从2015年开始，在重点区域开展“四大行动”，即耕地质量保护与提升行动、粮食节水灌溉推进行动、砂姜黑土改良提升行动、盐碱地低产变中高产提升行动（见附件3）。要在“三推”（推广高产高效多抗新品种、推广规模化标准化机械化的栽培技术、推进耕地质量建设）和“三控”（控肥、控药、控水）上下功夫，实现科技水平和可持续发展能力的提升。要着力突出“五个优先”，即：良种良法配套优先、农机农艺融合优先、安全投入品优先、物理技术优先、信息技术优先。
6.严格测产验收。各市要按照省里制定的高产创建测产验收办法，组织好本市测产验收工作，严格执行测产标准和程序，严禁虚报浮夸，并将测产结果及时上报省农业厅。省农业厅将根据测产结果组织相关专家抽查复核，对高产突出地块省农业厅将及时上报农业部，农业部组织专家抽查复核，统一对外发布。
四、资金使用方向
每个高产创建万亩示范片补助资金16万元，补助资金主要用于物化投入、推广服务补助和增产模式攻关补助。
五、保障措施
1.加强组织领导。坚持部省市县四级联创、以县为主的原则。省农业厅、省财政厅成立由分管厅领导任组长的领导小组和专家指导小组，负责高产创建工作的总体部署和技术指导，沟通协调农业、财政、发改等部门，形成合力，保障创建工作顺利开展。各市、各项目县根据要求制定实施方案，成立相应机构。每个万亩示范片明确1名行政负责人和1名技术负责人，负责高产创建及增产模式攻关各项具体工作和关键技术措施落实。
2.规范项目管理。建立完善高产创建工作档案，及时将有关文件、方案、记录、测产结果和工作总结等归档立案，建立资金使用台账制度，做到有章可循、有据可查。严格资金使用范围，严禁截留挪用和超范围支出。鼓励在项目实施中引入审计，杜绝违规操作，消除风险隐患，确保资金和队伍“双安全”。
3.强化机制创新。依托种植大户、专业合作社等新型农业经营主体开展高产创建，探索社会化服务新模式，提升产业化经营水平。积极推进高产创建与高标准农田建设结合，实现良田、良种、良法、良机、良制配套。推进农科教结合、产学研协作，形成大联合、大协作的工作格局。创新农技推广服务方式，培养农户主动参与意识，积极探索国家公益性服务与社会化服务紧密衔接的有效途径。树立绿色增产理念，走资源节约、环境友好的粮食可持续发展之路。
4.强化监督考核。各市要按照省农业厅制定的高产创建测产验收办法和粮棉油高产创建工作考核办法，加强对高产创建工作绩效考核，建立绩效考核结果与下一年度资金安排挂钩机制。鼓励各市开展县间异地交叉检查和量化打分，探索开展高产创建绩效考核新机制。
5.加强宣传引导。既要抓好创建任务的落实，也要搞好创建工作的宣传。认真开展验收总结，按照省农业厅制定的测产验收办法，在夏收、秋收作物成熟收获前，提前布置测产验收等常态化工作。利用高产创建综合信息服务平台，及时报送测产验收结果和工作总结。充分挖掘并大力宣传高产创建中涌现出的新型组织方式、新型技术模式，先进高产典型、先进人物事迹，营造良好的舆论氛围。
