山西省吕梁市市本级2015年度国有建设用地供应计划
一、计划的目的、意义和编制依据
为强化土地宏观调控，合理配置土地资源，积极发挥计划引导作用，保障我市城市居民住房建设和重点服务业项目、重大项目用地需求，促进经济和社会平稳可持续发展，按照国土资源部《国有建设用地供应计划编制规范》（试行）（国土资发〔2010〕117号）的有关要求，依据吕梁市市区经济发展水平、产业结构布局、社会发展战略、土地开发利用和城市土地规划等情况，参考市本级上年度供地情况和本年度用地需求，制定本计划。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想。
以十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，大力推进土地节约集约利用，充分挖掘存量土地潜力，强化土地市场管理，促进经济发展方式转变和经济结构调整，确保我市经济社会平稳健康发展。
（二）供地原则。
1 ．计划控制引导原则。本年度各类建设项目用地供应，严格按照确定的供应计划实施。
2 ．节约集约利用原则。严格控制新增建设用地总量，不断优化增量配置；加大批而未供土地消化力度、存量土地挖潜力度和闲置土地处置力度；积极实施城镇低效用地再开发，不断拓展用地空间，促进土地节约集约利用。
3 ．有保有压原则。继续加大中小户型、中低价商品房、公租房和棚户区改造用房等保障性安居工程用地的供应，优先保障国家重点建设项目、各类基础设施建设项目和民生保障用地需要；坚决贯彻国家《禁止用地项目目录》、《限制用地项目目录》，对不符合国家产业政策、发展规划和市场准入标准的项目，不予供地。
4 ．供需平衡原则。以土地供应引导需求，合理调整土地供应结构和用地供应量，切实稳定房地产市场供需基本平衡。
三、计划指标
（一）国有建设用地供应总量。
2015 年度吕梁市本级（含离石区）国有建设用地计划供应总量 260 . 8795 公顷，其中住房用地计划供应公顷 21 . 0615 公顷。
（二）国有建设用地供应结构与布局。
2015 年度国有建设用地供应总量中，商服用地 19 . 2747 公顷，占供应总量的 7 . 39%;工矿仓储用地 2 .404公顷，占供应总量的 0 . 92 % ；住宅用地 21 .0 615 公顷（其中：廉租房 0 . 8 公顷，经济适用房用地 3 . 279 公顷，商品房用地 14 . 9825 公顷），占供应总量的 8 ．07%；公共管理与公共服务用地 14 . 1192 公顷，占供应总量的 5 . 41 % ；交通运输用地 199 . 927 公顷，占供应总量的 76 . 64 % ；特殊用地 4 . 0931 公顷，占总供应总量的 1 . 57%。
四、政策导向
（一）优化土地供应结构。
加强土地利用总体规划对经济各行业的调控作用，优化土地供应结构。要把好土地供应“闸门”，充分发挥土地宏观调控作用，规范土地利用方式，严格土地用途管制，促进全市经济平稳较快发展。优先保障国家重点建设项目、各类基础设施建设项目和民生保障用地需要。
（二）促进土地集约节约利用。
大力推进节约集约用地，建设项目用地鼓励利用存量和闲置土地，严格控制增量。积极支持城镇化建设，用足用好现有的存量建设用地。鼓励和引导企业依法转让或出租闲置厂房，实施旧厂改造、内部整理和余缺调剂，提高土地利用效率。
（三）发挥市场配置资源基础性作用。
强化土地市场管理，全面落实经营性用地招拍挂牌出让制度，统一在土地市场公开进行。扩大有偿使用范围，积极推进经营性基础设施用地有偿使用。提高土地资源的市场化配置程度，增强市场主体用地成本意识。
五、国有建设用地供应计划实施的保障措施
（一）积极强化措施，确保供地服务效率质量。计划实施中，要把握全面，突出重点，强化服务，保障供应，对年度重点项目用地、政策性住房用地要跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。
（二）加强协调配合，确保计划有效落实。市国土、规划、发展改革、房产等相关部门要密切配合，各负其责，组织做好建设项目用地的相关工作，切实保证按计划及时供应。
（三）加强计划的动态跟踪管理。市国土局、发展改革委和住建局要及时掌握计划执行情况，定期向社会通报计划执行情况，对因特殊原因影响供应计划安排的，应及时会同相关部门做好计划调整工作。
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