粮食是人民群众最基本的生活保障，正所谓“国以民为本，民以食为天”。粮食关系着民生，关系着社会经济发展。为保障国家粮食安全，最大限度地减少紧急状态时期的粮食安全风险，以促进农民增收、确保粮食安全为己任，因此中国两会提出关于《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》政策。
草案里指出，调整及优化农业结构，保障粮食质量安全，增强农产品产出能力，形成结构更加合理、保障更加有力的农产品有效供给。这个行动表示了随着中国对粮食安全认识和经济社会发展水平的提升,加上国际粮食市场近年来发生的变化,中国正在主动调整粮食政策适应新形势。
为刺激粮食增产、带动农民增收,中国连续12年实行最低收购价、临时收储价政策,有效地保证了粮食安全,使13亿人的饭碗牢牢地端在自己手里。中国粮食生产连续十二年获得丰收,年产量已达12000亿斤左右。然而,随着农民种粮成本快速上升,政策性收购价节节攀升,中国粮价渐渐偏离市场,这导致粮食的稳产和农民增收。预计到2020年,中国粮食年消费量可能突破6.5亿吨。但是,中国的粮食安全隐忧并不会因此而完全消除。中国农业生产规模小、成本高,在粮食价格上不具备竞争力,粮食产量持续增长逐渐遇到瓶颈。
中国已经明确表示未来五年不再追求粮食连续增产,而是巩固和提高产能。同时,农业供给侧结构性改革要求今后农产品供给不但要充足,而且要满足消费者对日益增长的高质量农产品需求。中国政府明确采取措施,一方面将藏粮于地,藏粮于技,保护耕地,加强耕地质量建设,建设高标准农田,推广高新技术。另一方面中国将抓好主产区生产,发展适度规模经营,培育新型经营主体,提高粮食产出质量和效率。
进口粮食和农业加快走出去将成为中国农业发展常态,但中国保障国家粮食安全的底线不会变，适度的利用国际市场，保证粮食基本供给。粮食政策的调整，将大大保障粮食安全，为人民群众带来收益，带动农民增收，使农民种粮不吃亏。国家政策将会慢慢完善，一切为了人民的利益出发。
