不可否认，城镇化是现代化的必由之路。然而目前中国的城镇化过程却面临很多困局，如何才能让中国的城镇化更健康地发展，特别是这个过程中农民的利益到底如何保障？“新型城镇化”是今年两会代表讨论的焦点之一。
城镇化困局之一 农村受冷落，资源流向城市
根据预测，五年后中国的城镇化率会达到60%，但依然有几亿人口生活在农村，农村资源外流的情况必须得到抑制，才能保证农村人口生活质量的提升。
张桃林代表建议，要补农业农村短板，不能就农业补农业，必须跳出来，从更宽视野、更长远发展谋划，统筹城乡发展规划，发挥以城带乡、以工促农的作用。要加大对农村基础设施投入力度，推进公共服务的城乡并轨。采取更有效的财税政策，促进资金、技术、人才加快由城市向农村聚集，不断拓展农民就业新空间，开创农业发展新业态。
城镇化困局之二 土地城镇化快过人的城镇化
当前我国农民工的总数达到2.74亿人，但他们中许多人“身在城里，脚在村里”，享受不到城市的同等待遇。
“新型城镇化要以人为核心”，农业部副部长张桃林表示，到2020年实现两个城镇化率目标，要有土地的保障，要有产业、就业的支撑，要有人口的聚集，还要有公共服务，不能让土地城镇化快过人的城镇化。
长期以来，养老、医疗、教育等政府公共服务附着在户籍上，造成城乡不统一。江西省赣州市市长冷新生表示，农民进城成本大，难以融入城市生活，加快推进农民工市民化，要加快落实户籍制度改革政策，鼓励各地进一步放开落户条件。
城镇化困局之三 没有产业支撑的“空城”
“新型城镇化要有产业支撑，避免一哄而上建‘空城’。”赵海燕说，人的城镇化关键在就业，中小城镇离不开产业支撑。在空间上，要通过建设产业区、特色商业区吸引产业聚集；在结构上，要大力发展新兴产业、生态农业，带动农业人口向城镇转移。
张桃林则认为，推进新型城镇化的关键一点，还在于发展中小城镇的过程中，要更注重质量而不是数量，公共服务、技术设施完善，真正让城镇居民生活质量得到提高，才能在经济、环境各方面协调发展。
