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城镇化困局怎么破:农民工身在城里,脚在村里?

2016年03月11日 17:36来源:土流网点击量:0

不可否认,城镇化是现代化的必由之路。然而目前中国的城镇化过程却面临很多困局,如何才能让中国的城镇化更健康地发展,特别是这个过程中农民的利益到底如何保障?“新型城镇化”是今年两会代表讨论的焦点之一。

城镇化困局之一 农村受冷落,资源流向城市

根据预测,五年后中国的城镇化率会达到60%,但依然有几亿人口生活在农村,农村资源外流的情况必须得到抑制,才能保证农村人口生活质量的提升。

张桃林代表建议,要补农业农村短板,不能就农业补农业,必须跳出来,从更宽视野、更长远发展谋划,统筹城乡发展规划,发挥以城带乡、以工促农的作用。要加大对农村基础设施投入力度,推进公共服务的城乡并轨。采取更有效的财税政策,促进资金、技术、人才加快由城市向农村聚集,不断拓展农民就业新空间,开创农业发展新业态。

城镇化困局之二 土地城镇化快过人的城镇化

当前我国农民工的总数达到2.74亿人,但他们中许多人“身在城里,脚在村里”,享受不到城市的同等待遇。

“新型城镇化要以人为核心”,农业部副部长张桃林表示,到2020年实现两个城镇化率目标,要有土地的保障,要有产业、就业的支撑,要有人口的聚集,还要有公共服务,不能让土地城镇化快过人的城镇化。

长期以来,养老、医疗、教育等政府公共服务附着在户籍上,造成城乡不统一。江西省赣州市市长冷新生表示,农民进城成本大,难以融入城市生活,加快推进农民工市民化,要加快落实户籍制度改革政策,鼓励各地进一步放开落户条件。

城镇化困局之三 没有产业支撑的“空城”

“新型城镇化要有产业支撑,避免一哄而上建‘空城’。”赵海燕说,人的城镇化关键在就业,中小城镇离不开产业支撑。在空间上,要通过建设产业区、特色商业区吸引产业聚集;在结构上,要大力发展新兴产业、生态农业,带动农业人口向城镇转移。

张桃林则认为,推进新型城镇化的关键一点,还在于发展中小城镇的过程中,要更注重质量而不是数量,公共服务、技术设施完善,真正让城镇居民生活质量得到提高,才能在经济、环境各方面协调发展。

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