甘肃省定西市于2014年8月29日同意发布《关于加快现代渔业发展的意见》，全文如下：

一、总体要求

（一）指导思想。坚持发展现代休闲渔业理念，以市场需求为导向，以体制机制创新为动力，以农民增收为核心，以提高水产品质量和渔业综合效益为目标，着力调整渔业结构和布局，着力提高渔业设施装备水平和组织化水平，着力加强水生生物资源养护和水域生态环境保护，形成绿色环保、健康安全、农民增收、平安和谐的现代休闲渔业发展新格局。

（二）发展目标。到2020年全市渔业产业布局和结构更加优化；水产原良种体系、技术推广体系、市场营销体系、质量监管体系和渔政管理体系趋于完善；渔业组织化程度和产业化水平显著提高；河流、水库、塘坝等大中型水域渔业生态环境得到有效保护；农民收入持续增长，渔业经济综合实力进一步提升。全市水产品总产量达到3000吨，渔业产值达到7200万元。

二、重点任务

（一）科学制定发展规划。各县区要摸清本地养殖水域、滩涂资源现状，分析资源承载能力，制定出台本地养殖水域、滩涂资源合理开发、优化配置、有效保护和综合利用的总体规划，对已养殖水域要及时核发《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》，对闲置水域、滩涂资源力争规划为渔业发展用地。市上要编制全市现代休闲渔业发展规划。逐步稳定以水域、滩涂养殖证制度为主要内容的渔业基本经营制度，保护农民合法权益。

（二）积极推进渔业科技示范区建设。各县区要重视科技创新和科技示范。一是引导养殖企业、养殖大户创建和认定省、市级龙头企业，积极争取资金扶持，到2020年全市省级渔业龙头企业达到3个。二是鼓励龙头企业、养殖大户领办、养殖户联办渔业合作社，创建和认定省、市级专业合作社，将分散的渔户组织起来形成规模效益。到2020年全市渔业专业合作组织达到6个。三是抓好漳县国家级鲟鱼苗种繁育场和临洮县省级鲑鳟鱼苗种繁育场建设，年生产鲟鱼苗100万尾、鲑鳟鱼苗120万尾。四是打造一批定西渔业品牌，实施品牌带动战略，做大做强贵清草鱼、贵清鲟鱼、临洮鲑鳟鱼养殖。五是在临洮县新添镇梁家村、衙下镇肖家河村、漳县武阳镇陈家磨村建设高效池塘养殖示范区，在临洮县玉井镇中营村、八里铺镇二十铺村建设高标准休闲渔业示范区，在陇西县建设3-5个高标准休闲渔庄，在渭源峡城乡建设3600m3水库网箱养殖示范区。

（三）切实加强渔业基础设施建设。各县区要重视和加强渔业基础设施建设。一是进一步明确渔业技术推广体系的公共服务机构性质，稳定渔业技术推广机构和人员编制，安排推广经费。二是健全渔政机构和渔政队伍，创造条件为渔业执法单位提供执法经费，配备车、船执法工具和GPS定位仪、样品保存设备、药物快速检测仪等器材，提升渔政执法能力。三是加强池塘标准化改造，确保每年完成500亩以上的老旧池塘改造任务，到2020年全市高效养殖池塘面积达到5000亩。四是抓好水产良种体系建设，以创建全国现代渔业种业示范场为抓手，到2020年争取建成国家级原良种场2个。五是抓好水产品质量安全保障工程，到2020年建成1个市级渔业综合监测中心，5个县级渔业监测点。六是创建基层渔业科技示范基地，加强渔业科技培训及科技人员能力建设。七是依托现有科研计划项目和现代产业技术体系建设，培养一批渔业科技领军人才和创新团队，全面提升渔业科技水平。八是加强渔业科技服务，扎实推进科技入户工作，提高渔业科技成果的利用。

（四）大力推进水产健康养殖。各县区要建立以部级水产健康养殖示范场为重点、省级水产健康养殖示范场为骨干、市（县）级水产健康养殖示范场为主体的水产健康示范网络，推广养殖“三项”记录、疫病远程诊断技术和官方兽医制度，到2020年全市国家级水产健康养殖示范场达到6个。切实加强水产品质量安全监管，尤其加强水产苗种和虹鳟、金鳟、鲟鱼等特色品种，鲤鱼、草鱼、鲫鱼等主要消费品种的监管，加强水产健康养殖示范场、鲑鳟鱼主要生产基地、专业经济合作组织、无公害渔业生产单位、水产原良种场以及“菜篮子”生产基地的监管。落实水产养殖生产者主体责任，建立质量安全内控、产地准出和产品追溯制度，开展水产品专项整治行动，坚决防止水产品质量安全事故发生。实施无公害水产品产地认定和产品认证制度，到2020年全市无公害水产品产地认定数量达到6个，产品认证数量达到3个。

（五）加快休闲渔业产业发展。各县区要借引洮工程水资源优势和旅游资源优势，以创建部、省级休闲渔业示范基地为抓手，支持休闲渔业向规模化、特色化、精品化、多元化方向发展。在沿路、沿河、沿库，依托渡假村和各种山庄，建设垂钓、采摘、餐饮、娱乐、住宿、疗养为一体的休闲渔业园；立足养鱼场（户），建设养殖、垂钓、观光、旅游、餐饮、娱乐为一体的休闲渔业基地、休闲渔业区、休闲渔业带；借助冷水鱼养殖场（户），建设四季垂钓的特色休闲渔业基地；利用农业园区建设观赏鱼和食用型观赏鱼休闲渔业基地。鼓励建设高标准水上餐厅和休闲餐厅，餐厅外部装饰射灯、悬挂鱼灯，开设全鱼宴、鱼头宴、鱼小吃、鱼烧烤等特色鱼宴。休闲餐厅可供游客参与观鱼、喂鱼、钓鱼、戏鱼、捕鱼等休闲娱乐活动，体验做一天渔民的乐趣。到2020年创建国家级休闲渔业基地5个，省级休闲渔业基地5个，漳县建成全省休闲渔业示范县，临洮、陇西县建成休闲渔业观赏县，全市建成50个休闲渔业经营主体，年接待顾客30万余人次，休闲渔业产值达到3000万元。对从业者进行相关知识培训，不断提高休闲渔业从业者的素质和经营管理能力。

（六）着力加强渔业生态环境保护管理。各县区要以渔业法律法规宣传、水生动物资源保护、水产品质量安全监管、渔船安全生产为重点。一要继续实施自然水域禁渔制度，严格捕捞许可制度，打击电毒炸等非法活动；加强渔业资源增殖放流，加强检验检疫，确保放流苗种质量和水域生态安全；推进水生生物自然保护区、水产种质资源保护区建设和管理，尤其抓好漳县国家级珍稀水生生物自然保护区的建设和管理。二要依法进行涉渔工程环境影响评价，强化涉渔工程项目的渔业生态补偿，抓好渔业水域环境监督管理，及时查处违法案件。三要加快重点保护水生野生动物的驯养繁殖步伐，严格实施水生野生动物许可制度，促进渔业资源环境逐步好转。四要围绕“关爱水生动物，添彩美丽中国”主题活动，开展进校园、社区、乡镇集市的水生野生动物保护科普宣传月活动。五要加强渔政队伍能力建设和作风建设，梳理执法依据，明确执法权限，开展执法督察，推进文明执法。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各县区政府要高度重视现代休闲渔业发展，有关部门要密切配合，大力支持，形成统一领导、分级负责、任务明确、上下联动、协调推进的工作机制。一要加强组织协调。明确职责，落实目标任务，靠实工作责任，真正落实渔业项目、资金支持和水、电、路、税收等优惠政策。二要强化目标管理。将渔业发展业绩纳入有关部门的考核指标，落实激励措施，加大督查考核，确保责任到位，措施到位，投入到位。三要进一步优化发展环境。严格依照法定权限和程序做好管理服务工作，依法解决现代休闲渔业发展过程中出现的各种矛盾与问题，促进全市现代休闲渔业持续快速健康发展。

（二）保障渔业用地。各县区要完善水域滩涂养殖确权制度，核发养殖使用证，稳定养殖承包经营权，维护渔业生产者的合法权益。位于城郊的水产养殖基地，严格限制征用，确需征用的，征用单位要足额补偿，并搬迁建好新基地。新建、扩建水产原良种场用地，按农业用地安排。大中型水库建设要根据条件配备水产苗种场，培育放流鱼苗种，所需资金列入工程建设总投资。国土部门要依法做好新建水产品加工企业和批发市场的用地审批及供地服务，有关费用按国家下限标准执行。

（三）加大金融支持。各级银行业务金融机构要逐步增加投入，大力支持现代休闲渔业发展。一是积极开展水域滩涂使用权抵押贷款业务，大力支持渔业发展。二是在妇女小额贷款、双联惠农贷款、扶贫互助资金、创业投资基金等资金中安排一定比例，用于支持渔业发展。三是利用省上农业发展贷款贴息政策，对老旧池塘改造、休闲渔业、渔业示范园区建设进行贷款贴息支持。四是市县担保公司要对水产原良种繁育基地、养殖龙头企业、合作经济组织给予贷款担保。各级政府要把渔业技术推广、水产品质量安全监管、水生野生动物保护等公益性职能机构的工作经费纳入地方财政预算，通过政府引导与市场推进并举，集社会闲散资金，形成多元投资现代休闲渔业建设的机制。

（四）落实优惠政策。各县区要切实落实各项优惠政策，将渔业纳入农业用水、用电、用地。一要对现有水域资源和宜渔的荒水、荒滩、荒地和废弃地资源争取渔业规划，鼓励采取承包、股份制、租赁、转让、拍卖等多种方式开发利用；鼓励养殖使用权采取转包、出租、入股等方式进行流转。二要对企业从事水产养殖项目取得的收入，减半征收企业所得税；从事水生动、植物初加工，以及为农户提供兽医、农技推广、农机作业和维修等农、渔服务业项目的所得，免征企业所得税；经认定符合条件的提供水产良种技术、健康养殖技术等服务的企业，享受高新技术产业税收优惠政策。三要出台渔业保险相关政策，开展渔业政策性保险，增强渔业抵御市场风险、疫病风险和自然灾害的能力。

（五）增强服务功能。一是推进水产科技推广服务体系改革与发展，建立成果转化、技术培训、信息传播、试验示范、人才培养“五位一体”的新型渔技推广机制，实施渔业科技入户工程，形成覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系。二是开展无公害水产养殖“双认证”工作，推进水产品市场准出与准入制度，建立完善的水产养殖病害测报、水产药残抽检等水产品质量监管机制，强化公共危机应急反应能力，切实保证水产品质量安全。三是改革完善渔业行政管理机构，强化队伍管理，建立渔政执法督察制度，提高行政执行力，加大渔事违法案件查处力度，建立渔业安全应急预警监控制度和渔船检验与报废制，构建统一指挥、责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的渔业行政执法体制。