过去，国家是不提倡农业领域引入工商资本的，但今年两会的政府工作报告中，再次提到要鼓励农户进行土地流转，前提是秉承自愿、依法、有偿原则。人大代表张晓山认为，工业改革引入工商资本，在目前农业面临的形势之下有诸多现实意义。
张晓山在接受媒体采访时表示，土地流转是农业供给侧结构性改革中重要一环。“目前农业的成本在上涨，主要成本在人工成本和租金成本，现在推行土地流转，进而推进土地股份合作，这让转让双方形成合作关系，使得租金不再是被纳入成本中，而是双方共享利润成果。”
过去工商资本进入农业领域国家不提倡，是基于人多地少国情和预防土地过于集中考虑的，现在政策导向已经发生了变化，工商资本进入农业，对企业来说，他们为农民带来先进理念、技术、资金，为农业现代化建设提供了最大的推动力，政府要做到的就是保护农民利益，让工商资本能有与农民站在平等角度通力协作。
张晓山认为，现在农业要进行供给侧改革，同工业一样面临供给与需求错配的问题。“以玉米为例，因为我们农业成本高，也是为了提升农民积极性，玉米定价按照收储价。但国外定价价格比我们低30%，这就导致，中国的玉米进库房，国外玉米入市场，导致玉米滞销。这不符合市场需求，需要改革，但是怎么改不伤害农民积极性，如果过度市场化，农民知道种粮食不值钱了，那就不种了，弃荒现象可能大量发生，显然国家不会愿意让这种情况发生。”
张晓山说，供给侧改革在农业领域不能像工业领域一样，推行直接去产能，但市场机制必然最终要进入农业领域。而在这个过程中，工商资本能起到的积极作用，就在于连接农民和市场，加上政府在尊重市场的前提下给予的补贴，从而保护农民的利益。（土流网 杨盛云整理）
