李克强总理在政府工作报告中提到，“十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上，这个弹性数字引起了国内外媒体的关注，为什么是6.5%以上？国家发展改革委发展规划司副司长岳修虎在接受媒体采访时给出了答案。
“GDP增速是整个指标体系中的重要指标，其他很多指标都与之紧密相关，其制定过程经过了反复推敲和论证。”强调完这一点后，岳修虎对制定的过程进行了介绍。
首先要对未来五年我国经济潜在增长率进行研判。一国经济增速超过其潜在增长率会付出一些代价，但低于潜在增长率就可能出现就业不充分、资源要素利用不充分等问题，也不是一个好的选择。
“‘十三五’规划纲要草案编制过程中，我们委托相关专家对中国经济‘十三五’时期潜在增长率进行了‘背靠背’的研究，同时搜集了国际组织、市场分析人士等各方对潜在增长率的研究成果。绝大多数研究都在6％－8％之间，大部分在7％左右。”
“在此基础上，起草组在相关模型中分别按年均增速6.5％、7％、7.5％三种方案进行了论证，统筹考虑投资、消费、进出口、财政等各项指标的增长情况，考察能否满足就业、收入、资源环境支撑以及国际环境变化等方面的需要”。
在他看来，6.5％以上更灵活和富有弹性。
“实现到2020年国内生产总值和居民收入翻番的目标，必须要有一定的发展速度。考虑到‘十二五’期间我国年均实际经济增长为7.8％，未来五年实现“两个翻一番”目标，“十三五”期间年均增速需达到6.54％。6.5％以上的增速目标满足了这种需要，从前期研究来看，也是我们有条件、有信心实现的。”
这一数字还考虑到了当前世界经济不确定性因素，“6.5％以上”“增加了经济增速弹性范围，为应对国际环境变化以及国内转方式、调结构留下空间”。
