2016年是“十三五”开局之年，做好2016年农业农村经济工作意义重大。为此，农业部日前印发《关于扎实做好2016年农业农村经济工作的意见》，全面部署今年农业农村经济重点工作。为“十三五”经济社会发展开好局、起好步提供有力支撑。
明年农业部将在三个方面下功夫：
1 要在调整优化结构上下功夫。
2 要在促进节本增效上下功夫。
3 要在推进改革创新上下功夫。
2016年突出抓好20项重点工作：
1 保持粮食生产总体稳定。
加大对粮食主产省和主产县的政策倾斜，加强防灾减灾，保持粮食总量基本稳定。
实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略，稳定小麦、水稻生产，巩固提升粮食产能。
大规模推进高标准农田建设，推动优先在粮食主产区建设高标准口粮田。
开展粮食生产功能区划定，支持粮食主产区建设核心区。
2 推动种植业转型升级。
适当调整“镰刀弯”地区玉米种植，扩大粮改豆、粮改饲试点，力争玉米面积调减1000万亩以上。
探索建立大豆、棉花、油料、糖料蔗等重要农产品生产保护区，加快推动园艺作物品种改良、品质改进和品牌创建，继续开展北方城市冬季设施蔬菜开发试点。
推进马铃薯主食产品开发，发展旱作农业、热带农业和优质特色杂粮。
3 推动畜牧业转型升级。
根据环境容量调整区域养殖布局，优化畜禽养殖结构。
调整生猪生产布局，引导生猪养殖向环境容量大的地区转移。
以肉牛、肉羊、奶牛为重点，加快发展草食畜牧业。
加强奶源基地建设，强化生鲜乳质量安全监管，继续实施振兴奶业苜蓿发展行动。
4 推进渔业转型升级。
合理调整渔业养殖布局结构，减少湖泊、水库和近海网箱养殖密度，鼓励引导大水面增养殖和离岸养殖，积极开展健康养殖示范场、示范县创建活动。
逐步压减近海和内陆捕捞产能，鼓励引导捕捞渔民减船转产。
发展增殖渔业和休闲渔业。全面实行渔业行政执法人员持证上岗和资格管理制度。
5 构建和完善现代农业科技创新与推广体系。
重点突破生物育种、农机装备、智能农业、生态环保等领域关键技术。
加强农业转基因技术研发和监管，在确保安全的基础上慎重推广。
加快推进现代农技推广服务信息化工程，引导高等学校、科研院所开展农技服务。
6 加快发展现代种业。
加快主要粮食作物新一轮品种更新换代。
继续推进水产种业发展。改革主要农作物品种审定制度，建立非主要农作物品种登记制度。
加大打假护权力度，全力推进依法治种。
7 提高农业机械化水平。
努力突破油菜、棉花、甘蔗等作业瓶颈，进一步提升水稻机插、玉米机收水平。
积极发展畜牧业和渔业机械化。推进农机新产品购置补贴试点，支持鼓励老旧农机报废更新，优化农机装备结构。
加强农机教育培训和农机职业技能开发。
8 大力发展农业信息化。
稳步扩大农产品、农业生产资料和休闲农业电子商务试点范围，开展鲜活农产品进城和农资下乡试点。
加大信息进村入户试点力度，提高农民手机应用技能，推进农业遥感和物联网技术在农业生产上的配套应用。
9 加强农业资源保护和高效利用。
坚守耕地红线，配合做好永久基本农田划定工作。
扩大农作物合理轮作体系补助试点，探索在地下水漏斗区、重金属污染区开展耕地休耕制度试点，在玉米非优势产区进行轮作试点。
10 继续打好农业面源污染防治攻坚战。
大力发展节水农业，建设高标准节水农业示范区，稳步推进农业水价综合改革。
扎实推进化肥农药使用量零增长行动，启动农作物秸秆综合利用试点。
促进农村沼气转型升级。推进畜禽废弃物资源化利用。研究农用地膜使用有效管理办法。
11 加快农业环境突出问题治理。
实施农产品产地分级管理。
继续抓好湖南重金属污染区综合治理试点。
扩大东北黑土退化区治理试点范围，抓好河北地下水超采区综合治理试点。
12 完善农业补贴和价格政策。
全面推动种粮农民直接补贴、农作物良种补贴和农资综合补贴“三项补贴”改革。
建立健全耕地保护补偿、生态补偿制度，完善新型职业农民培训补助机制。
推动完善粮食等重要农产品价格形成机制，继续执行并完善稻谷、小麦最低收购价政策，积极稳妥推进玉米收储制度改革。
探索建立鲜活农产品调控目录制度。
13 大力发展农产品加工业和市场流通。
加快建设一批农产品加工示范县、示范园区、示范企业。
支持粮食主产区发展粮食深加工。鼓励农村经纪人和新农民搞活农产品流通。
14 发展休闲农业和乡村旅游。
实施休闲农业和乡村旅游提升工程，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等。
继续开展休闲农业与乡村旅游示范创建，宣传推介中国最美休闲乡村、休闲农业与乡村旅游景点线路。
15 发展农业生产性服务业。
扩大政府购买农业公益性服务机制创新试点。
支持多种类型的新型农业服务主体开展代耕代收、联耕联种、土地托管等专业化规模化服务。
鼓励地方搭建区域性农业社会化服务综合平台，跨区域提供专业化服务。
16 扎实推进特色产业精准脱贫。
充分发挥农业行业优势，大力实施“一村一品”强村富民工程，积极推进村企对接。
强化致富带头人创业和贫困户种养实用技术培训，发挥龙头企业带动作用，加强特色农产品市场开拓，支持贫困地区发展特色产业。
17 积极引导发展多种形式适度规模经营。
完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，研究提出现有土地承包关系保持稳定并长久不变的具体政策建议。
引导农民依法自愿有偿流转土地经营权。探索农户土地承包经营权依法自愿有偿退出政策。
再选择10个省份开展整省试点。鼓励有条件的地方结合高标准农田建设，利用确权登记时机。
积极引导农民自愿将分散零碎的承包地通过互换或流转等方式，集中归并，解决土地细碎化问题。
19 加强新型农业经营主体和新型职业农民培育。
深入开展新型农业经营主体、新型职业农民和农村实用人才带头人培训。
健全农业广播电视学校体系，定向培养职业农民。
引导农民外出务工、就地就近就业和返乡创新创业。
20 推进农村集体产权制度改革。
指导基层开展农村集体资产核实和成员身份确认。
继续开展农村集体资产股份权能改革试点。
抓紧谋划制定农村集体经济组织相关法律法规。
推动农村土地征收、宅基地、集体建设用地等改革试点，维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。
