各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：现将《大庆市区农村宅基地管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
大庆市人民政府
2016年1月9日
大庆市区农村宅基地管理办法
第一条 为进一步加强农村宅基地管理，规范农村宅基地审查报批和土地登记发证工作，正确引导农村村民住宅建设，合理、节约使用土地，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《黑龙江省土地管理条例》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)及《关于加强农村宅基地管理的意见》(国土资发〔2004〕234号)，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于我市市区乡级土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地范围内的农村宅基地(以下简称宅基地)申请、审查、报批和土地登记发证。
第三条 宅基地建设必须符合乡级土地利用总体规划和乡规划、村庄规划。
农村村民一户只能拥有一处宅基地。
宅基地必须经区政府批准，其中，涉及农用地的，应当先办理农用地转用审批手续。
第四条 宅基地建设项目必须经村民委员会同意建设，报请乡(镇)政府，由市城乡规划主管部门或者其委托的乡(镇)政府核发乡村建设规划许可证。
第五条 新建宅基地，要充分利用村内空闲地、老宅基地以及荒坡地、废弃地。
不得占用基本农田进行宅基地建设。
凡村内空闲宅基地和空闲地可以安排新建住宅的，不得向村外扩展，不得批准占用耕地。
第六条 市、区国土资源管理部门负责组织编制和修订乡级土地利用总体规划，乡(镇)政府组织编制乡规划、村庄规划。
乡规划、村庄规划中应明确住宅、公共建筑、生产建筑、基础设施等各项建设的布局、用地规模、发展方向和有关的技术经济指标等。
第七条 农村村民新建住宅的宅基地每户不得超过350平方米。
城市近郊和乡(镇)政府所在地的宅基地，每户不得超过250平方米。
第八条 农民申请宅基地，必须符合以下条件：
(一)本村村民;
(二)未申请和使用过宅基地;
(三)其他符合宅基地申请的条件。
第九条 农民申请宅基地，需提交以下资料：
(一)户口簿或户口证明;
(二)户主身份证明;
(三)《农民建住宅用地申请审批表》;
(四)村委会意见及公示材料;
(五)乡村建设规划许可证;
(六)法律、法规规定需提交的其他资料。
第十条 农民申请宅基地，按照以下程序办理：
(一)农民持户口簿到本村村委会填写《农民建住宅用地申请审批表》，经村委会审查，村民代表会议通过后，报送乡(镇)政府审核。
(二)宅基地经乡(镇)政府审核同意后，由村委会在本集体经济组织或村民小组张榜公布7天，公布无异议的，村民持相关资料到辖区内乡(镇)国土资源管理所提出申请。
(三)乡(镇)国土资源管理所受理宅基地用地申请后，到实地审查申请人是否符合用地条件，拟用地是否符合乡级土地利用总体规划、是否符合用地标准、村屯内是否还有空闲宅基地没有利用，组织村民填写土地登记相关材料，对符合条件的呈报区国土资源分局。
(四)区国土资源分局审核乡(镇)国土资源管理所的报件，组织到现场勘察，出具勘测定界图和土地权属证明等资料，组织报批材料。
(五)区国土资源分局对土地权属、地类、用地规模、用途等进行核定，对符合规定的，上报区政府批准。其中：涉及农用地转用的，由市国土资源局制定农用地转用方案、补充耕地方案，依法报省、市政府批准。
(六)经依法批准的农村宅基地，由乡(镇)国土资源管理所到宅基地所在村进行公示，无异议的，到实地丈量批放宅基地。
(七)乡(镇)国土资源管理所在住宅建成并实地检查合格后，报区国土资源分局，按程序颁发《集体建设用地使用证》。
第十一条 农民住宅改建、扩建需到辖区内乡(镇)国土资源管理所备案且不得超出原宅基地范围，超出原宅基地范围的，需要重新履行审批手续。
第十二条 村民因升学、就业、当兵、民办教师转正等情况不再使用宅基地的，允许在本村内流转，但必须按“一户一宅”的原则进行。
第十三条 村民以盈利为目的将原有住房出卖、出租或赠予他人后，再申请宅基地的，不予批准。
非本村村民或城镇居民不得购买农村宅基地。申请宅基地的，不予批准。
第十四条 本办法执行前原有宅基地超过标准的，按照国家相关政策执行。
第十五条 各国有农、林、牧场职工住宅及各县农村宅基地管理工作，可参照本办法执行。
第十六条 本办法自2016年3月1日起施行。《大庆市人民政府关于印发〈大庆市区农村宅基地管理办法〉的通知》(庆政发〔2009〕10号)同时废止。
