首先，2015年有一个不争的事实：粮食价格大幅下滑，15年玉米临储价格下调1毛多钱，16年价格将持续还要下滑。
对于粮食价格不断下滑，政府是怎么说的？
中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文提出：会继续把粮价回归到与国际市场粮食价格相近的水平，这样有利于抑制粮食进口、减少国内粮食库存、恢复国内粮食市场流通。
既然回归到国际粮食价格，大家都清楚国际粮价是多少钱。大豆2900元/吨，玉米1600元/吨，如果2016年粮食真降到这个价位，咱农民的收益怎么办？试问一下每一个种粮的农户：今年粮食你还种不种？如果是以牺牲农民利益来达到平衡粮食价格你会干吗？
答案很直接，肯定不会！到时候你就会撂挑子，大爷不种地了！都不种地了，粮食谁来供应？国民经济以农业为本，所以2016年国家农业政策将首保农民利益！
既然农业政策以保农民收益为重中之重，必须保护农民种粮的积极性，那么必须说说农业补贴：
2015年下旬，国家为什么紧急合并“农业三项补贴”？
以前国家是以托市收购以及农资综合补贴、直接补贴、良种补贴农业三项补贴来保证农民收益，带来的结果是国内粮价越来越高丧失竞争力，粮食体系处在悬崖之边。
同时自从加入WTO这个土豪圈以后，高价托市收购也是违反规定的，这属于是导致价格畸形的“黄箱补贴”，明令禁止的。
因此，旧制农业三项补贴也没有补贴到实处。随着土地流转速度加快，土地渐渐流转到能种田、会种田的人手里。而这些补贴大多发给原土地承包者了，流转土地后的大户基本拿不到。所以，种粮大户不仅得不到政策的收益，加之粮价下滑，必定苦不堪言，必定动荡！
于是，国家紧急合并农业三项补贴，来保护种粮人收益。
农业政策补贴改革：补贴发给实际种粮者
15年开始，国家开始试点尝试实行“绿箱补贴”，比如病虫害防治、技术推广、农业基础设施建设、存储补贴等。也就是补贴生产环节，这样实际种粮者就能得到补贴。
目前中央财政已经提前下达2016年农业支持保护补贴、农机购置补贴、农业技术推广和服务补贴等相关资金2011亿元，平均补贴资金在120元/亩左右，来支持实际种植者开展农业生产。
2015年，消失的200亿补贴补给了谁？
你若仔细算算，2015年补贴降低了。2014年国家农资综合补贴资金为1071亿元，按这个标准算20%就是214.2亿元，这个钱去哪了？其实调低的是传统补贴，而在生产环节上增加补贴。
这200多个亿被用来支持种植大户、家庭农场、农民合作社等适度规模新型经营主体，而且对这些主体的支持力度会逐年加大，15年度用于支持这些主体的资金超过了230亿元！
2016年直接补贴适度规模新型经营主体将超350亿！
2016年国家会让真正种粮的人能更大的获得补贴，让补贴落到实处，从而弥补粮价下跌所带来的损失，新增农业财政资金已经在向种粮大户倾斜。据计算，2016年直接补贴适度规模新型经营主体可能将超350亿！
