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土地流转的五大模式及点评

2016年01月11日 16:16来源:点击量:0

土地流转的五大模式及点评

  一、土地流转五大模式之土地互换

  互换土地,是农村集体经济组织内部的农户,为方便耕种和各自的需要,对各自土地的承包经营权进行的简单交换,是促进农村规模化、产业化、集约化经营的必由之路。

  30年前,中国农村实行土地联产承包责任制,农民分到了土地。但由于土地肥瘦不一,大块的土地被分割成条条块块。划分土地时留下的种种弊病,严重制约着生产力的发展和产量的提高。

  如何让土地集中连片,实现规模化、集约化经营,于是互换这种最为原始的交易方式,进入农民视野。

  点评:土地互换的目的是形成单一品种的规模化种植,是适度规模农业的基础要素。

  二、土地流转五大模式之土地出租

  在市场利益驱动和政府引导下,农民将其承包土地经营权出租给大户、业主或企业法人等承租方。

  出租的期限和租金支付方式由双方自行约定,承租方获得一定期限的土地经营权,出租方按年度以实物或货币的形式获得土地经营权租金。其中,有大户承租型、公司租赁型、反租倒包型等。关键如何保证其合法性。让双方心里都踏实。

  点评:短期的土地出租收益不是关键,关键在于承租方是否有专业的管理水平,来支撑土地的可持续经营。

  三、土地流转五大模式之土地入股

  入股,亦称"股田制"或股份合作经营,是指在坚持承包户自愿的基础上,将承包土地经营权作价入股,建立农民合作社或股份公司。

  在土地入股过程中,实行农村土地经营的双向选择(农民将土地入股给合作社后,既可继续参与土地经营,也可不参与土地经营),农民凭借土地承包权可拥有合作社股权,并可按股分红。

  该形式的最大优点在于产权清晰、利益直接,以价值形态形式把农户的土地承包经营权长期确定下来,农民既是合作社经营的参与者,也是利益的所有者,是当前农村土地流转机制的新突破。

  点评:土地拥有者和经营者的分离,最大的考验给了土地经营者;最大的风险给了农民,农民难以承担。

  四、土地流转五大模式之宅基住房

  以重庆为例,去年被国家批准为统筹城乡综合配套改革试验区后,在土地改革领域率先进行大胆探索,创造了土地流转的九龙坡模式即宅基地换住房、承包地换社保。

  也就是说,农民放弃农村宅基地,宅基地被置换为城市发展用地,农民在城里获得一套住房。农民放弃农村土地承包经营权,享受城市社保,建立城乡统一的公共服务体制。   

  点评:农业生产和居住地的分离,影响农业产业;大规模进城,也需要资本的支撑。

  五、土地流转五大模式之股份合作

  中国山东省宁阳县探索土地承包经营权流转新机制,建立起"股份+合作"的土地流转分配方式。这种模式是,农户以土地经营权为股份共同组建合作社。村里按照"群众自愿、土地入股、集约经营、收益分红、利益保障"的原则,引导农户以土地承包经营权入股。

  合作社按照民主原则对土地统一管理,不再由农民分散经营。合作社挂靠龙头企业进行生产经营。

  合作社实行按土地保底和按效益分红的方式,年度分配时,首先支付社员土地保底收益每股(亩)700元,留足公积公益金、风险金,然后再按股进行二次分红。

  点评:农民合作社的专业生产经营能力需要切实的提高;农民的承受力和忍耐力是有限的。

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