大理市严格坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损“三条底线”，建立健全依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出的宅基地制度，积极探索一条保护耕地、盘活存量、节约集约利用的农村宅基地管理新路子。
农村宅基地制度改革试点是农村土地制度改革三项试点之一，是中央作出的重大改革部署。大理市作为全省唯一的国家农村宅基地制度改革试点县，严格按照国家批准的改革试点方案要求和省委、省政府部署，全面启动改革试点各项工作。该市宅基地制度改革范围涉及11个乡镇、2个街道办事处，近110个村委会、411个自然村。大理市除开展宅基地制度改革与政策创新外，还与原住民实现发展、农田保护及生态文明建设、旅游业升级品牌打造等交织在一起，成为该市在推进旅游富民兴市、生态文明建设和新型城镇化建设中的一个核心问题。对此，大理市高度重视，加强组织领导，创新试点工作举措，扎实有序推进农村宅基地制度改革试点工作。
大理市在全面掌握农民对宅基地使用现状、管理状况、发展需求等情况的基础上，采取“四结合”积极推进农村宅基地制度改革试点。一是将农村宅基地制度改革试点工作与洱海治理保护工作相结合，减少新批宅基地占用耕地，严控洱海周边村庄宅基地总规模和村庄无序扩张；二是与国家新型城镇化试点工作相结合，合理优先安排住宅用地，统筹推进城镇和工业用地上山工作；三是与国家“多规合一”试点工作相结合，形成“一张图”管理模式，实现多个规划之间有效衔接，共建美丽乡村；四是与全州“自然村村民自治试点”工作相结合，强化行政村对集体土地的管理职能。
