截至9月底,聊城市农村土地流转面积达到149.76万亩,占家庭承包土地总面积的20.56%。而土地流转的价格也水涨船高,2010年土地流转均价大约在400元/亩,现在已涨到1500元/亩左右,四年间几乎翻了两番。
聊城有耕地859万亩,其中家庭承包耕地面积728.26万亩,承包农户122.72万,今年土地流转速度比较快。资料显示,2014年8月初,聊城全市农村土地流转面积是132.87万亩,截至2014年9月底流转面积达到149.76万亩,占家庭承包土地总面积的20.56%。另外,聊城土地流转形式趋于多样。由过去农户之间的转包、互换为主,逐渐转变为以转包、出租为主,互换、转让、入股等多种形式并存。全市土地流转总量中,15.23%的流转入农业企业,19.76%的流转入农民合作社,6.77%的流转入专业大户和家庭农场。农户之间流转面积在流转总面积中的比例由以前的80%以上,下降到目前的58.24%,农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体逐渐成为土地流转的经营主体。
通过土地流转,不但较好地满足了从事非农产业农户既不愿放弃土地承包经营权,又不愿经营土地的要求,而且充分调动了专业大户、农民合作社、农业龙头企业等经营主体参与农业规模经营的积极性,通过先进生产技术、现代生产设备、企业化管理,建成一批具有一定规模优势的产业基地,将农村分散耕地集中,发展适度规模经营。通过土地流转,土地经营形成一定规模,使科技的扶持有了落脚点,调动了高新技术进入农业领域的积极性,形成规模经营的农户和企业、公司,均采用了多种农机具及优良品种和先进农村适用技术,提高了农产品的市场竞争力。
稳定土地承包关系,是加快农村土地流转,推进适度规模经营的基础和前提。搞好农村土地承包经营权登记工作是确保土地承包关系稳定的重要手段。2014年,确保完成全市50%以上的村,2015年基本完成确权登记颁证任务,稳定和完善土地承包关系并保持长久不变,依法保护农村的土地承包经营权用益物权,妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题,实现“四相符”和“四到户”,妥善解决二轮土地延包工作的遗留问题,为加快农村土地流转奠定坚实的基础。
另外,各级政府和职能部门也要大力宣传关于土地流转的政策,积极引导广大农民提高认识,按照“依法、自愿、有偿、有序”的原则,保障自身权益不受损害。充分发挥新闻媒体的作用,加强对农村土地流转中的典型经验和做法,加强对土地流转后经济效益的宣传。通过宣传,让广大农民群众认识到土地流转是实现农业现代化、集约化、规模化发展的必由之路,让农民了解政策、消除疑虑,引导农民提高组织化程度,增强经营、管理土地的能力。
聊城还要依托各级农业(农经)部门,建立健全以县级为中心的县、乡、村三级农村土地承包经营权流转服务体系,并以此为基础,建立农村综合产权交易市场,加强对土地流转的指导服务和监督,引导农民将家庭承包土地在公开市场上流转交易,增加农民的财产性收入。