农业是一个弱势产业,其比较效益差,特别是近年来农产品价格一直走低,从事农业远不如从事非农产业的效益高。农民们认为,“在家种田,不如进企业挣钱”。因此,农村大批青壮年劳动力进企业务工,造成农村土地资源的浪费。
注意:在土地流转初期算好三笔帐:
一是算好土地流转前后农民的收益帐
以浙江为例:按照粮食价格以水稻为主的种植结构原来农民种植进行收益测算,扣除粮种、农资等硬性成本后,每亩收益约为525元左右,若再扣除人工成本,则每亩纯收益仅为200元。而土地流转后,每亩有500斤的保底收益(2010年675元人民币),若考虑其他补助,农户等于不必经营种植,不投入农业劳动力,也能够获得相应的收益。
二是算好整体产出效益帐
土地连片流转后,通过发展高效生态都市型农业,改善农业种植结构,推广机械化、精细化耕作,能够使土地产出效益。同时,通过招商引资,引进和发展休闲观光农业、农产品深加工等项目,还能推动旅游产业培育和劳动就业等,带动农户致富增收。
三是算好长期发展得益帐
土地流转使青年劳动力从农业劳动中彻底解放出来,一方面可以更加安心地转移到二、三产业就业;另一方面,由于摆脱农业劳作,能够逐步转变生活习惯,从农民向股民过渡。另外,随着新农村建设、“两分两换”等工作的推进,享受到城乡统筹发展带来的更多得益,提高生活的品质。
推行土地流转模式保障
一是保障承包权
承诺土地流转不改变农民的土地承包权,若涉及土地征用等有关补偿安置政策的,仍由原土地承包权农户享受土地征用补偿安置政策。土地流转面积以二轮承包权证为准确定,流转年限从实际签订合同委托流转日起,截止2028年二轮承包期满日止,保证流转的连续性,消除农民的后顾之忧。
二是保障收益权
以浙江为例:土地流转村成立村土地专业合作社,以流转土地承包经营权面积量化出资设置股权,每亩为一股,每亩折算股金400元,以土地入股村土地专业合作社。每年每股股金固定分红为250公斤晚稻谷。根据社员需要,可以按晚稻谷实物或者折算后的现金兑现。现金兑现具体按当年当地粮食部门收购指导价折算现金支付,若当年收购指导价低于每公斤2元,由合作社补足。此外,对整户流转且本村户籍年满70周岁的农民,还给予每月30元生活补助。
三是保障优先权
整村土地流转后,如果土地受让方需要农业用工,优先考虑土地流出户的剩余劳动力。同时,允许整户流转的农户保留不超过0.3亩的土地蔬菜种植,田块坐落综合考虑便捷性和经济性,由村统一安排。
推行农村整村土地流转模式,既降低了流转成本,又加快了土地流转,提高了土地流转的规范化水平,收到了很好的经济和社会效益。