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株洲市加速农村土地流转，以此作为发展农村经济的突破口。今年初，该市建立了农村土地流转市场，探索推行农村土地流转“1138”制度。目前，全市共流转农村土地378万亩，占全市农用地面积的28.12%；其中，今年新增255万亩。前不久，“土地流转株洲经验”在全省推介。
株洲农村土地流转“1138”制度，即农村土地流转信息发布栏、电子大屏幕与农村土地流出意向登记簿、农民土地流入意向登记簿、农村土地流转台账簿以及岗位责任制度、信息发布制度、备案审查制度、档案管理制度、风险预警制度、土地流转维权制度、土地流转纠纷仲裁制度、信访处理制度等“一栏一屏三簿八制度”。完善的制度建立后，该市依托国土部门土地交易信息平台，构建农村土地流转市场。各县（市）也成立了农村土地承包经营权流转管理服务中心和农村土地流转市场，乡镇成立了农村土地承包经营权流转管理服务中心，大部分村成立了农村土地承包经营权流转管理服务站，形成了市、县、乡、村四级联动的农村土地流转服务网络。
同时，株洲强化政策支撑，出台了农村土地承包经营权流转实施方案等一系列行之有效的措施。市财政每年安排专项资金对种粮大户进行奖励、补贴，对农业产业化龙头企业进行扶持。今年1月至9月底，该市参与土地流转的农民专业合作组织有463家、年产值过100万元的企业520多家、种养大户6000多户。
