农村子女为父母在宅基地上建房，产权归谁所有？
案情简介
十年前，刘某的父亲去世后，还住在同村的刘某为了让自己的母亲王某住得更舒服，出全资在父母的宅基地上重建住宅。房屋建好后，王某一直在老宅里居住。十年后王某年纪越来越大，最近这几年终日卧病在床，身体也越来越差，由刘某在内的几个儿女分别照顾着。眼看着儿子也到了娶媳妇的年龄，老宅的归属权问题成了刘某心里的疙瘩，于是他找到了门头沟区雁翅镇司法所进行咨询，询问在母亲去世后，老宅子的产权是否归自己所有？
法律意见
《中华人民共和国土地管理法》第八条规定:“农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”我国实行农村土地集体所有的制度，农民对其宅基地不拥有所有权，只拥有使用权。因此，刘某家老宅子所在的土地所有权为集体所有。《土地管理法》第62条“农村村民一户只能拥有一处宅基地，农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准。”也就是说只有经过行政确定程序，才发生宅基地使用权确立的效力，虽然刘某出全资重建老宅，但重建后的老宅在其父去世的情况下，仍是在其母王某的名下，宅基地使用权并没有发生变化，根据我国民法中“房随地走”、“地随房走”原则，土地使用权和房屋所有权为一人所有，不可分离。因此，该老宅仍属于其母所有。
《中华人民共和国继承法》第三条规定：“遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，包括：公民的房屋、储蓄和生活用品。”根据法律规定，公民死亡后其个人的合法财产都能够由其继承人继承，公民使用的宅基地的所有权属于集体，宅基地上的房屋所有权属于公民，只要公民依法享有该宅基地上房屋的所有权，该房屋就能被继承。本案中老宅属于其母王某所有，在王某去世后，可作为遗产，发生继承。要注意的是，由于王某出资重建老宅，法律上会酌情考量，给与王某一定的补偿。
评点
农村宅基地使用权是一种特殊的财产权，能否继承宅基地使用权一直是学界、实务界讨论的热点问题。此案的意义在于通过我国民法中“房随地走”、“地随房走”原则，确定土地使用权和房屋所有权为一人所有，为类似问题的解决提供了指导。
