近两年,休闲农业的发展可谓如火如荼,国家对休闲农业支持力度巨大。农业局、旅游局、林业局、商业局、科技局和发改委都有相关项目可以申报。例如休闲农庄,可以申报星级园区,可以在网上查到相关政策。2015年,农业部目标是以“三农”为特色,以企业为主体,认定600个星级园区,其中五星级150家、四星级300、三星级300家以及800家休闲农庄。
农业部根据代表建议,分别对休闲农业政策扶持、资金支持、用地机制、金融信贷支持和税费优惠建议进行了答复,并强调目前正在按照今年中央一号文件关于“研究制定促进乡村旅游休闲发展的用地、财政、金融等扶持政策,落实税收优惠政策”的要求,加大调研力度,制订发展政策,以推动农村一二三产业的融合发展。这再次印证了,国家对休闲农业的重视力度,而这背后释放出一个讯号就是,休闲农业将有望获得更大的政策资金支持!
1.休闲农业有望被列“十三五”规划的重头戏
近两年,各地休闲农业发展十分迅速。以南昌县为例,该县休闲农业经营面积达18.3万亩、资产总额达26.8亿元,年接待人数447.7万人次,截止2014年底,该县休闲旅游年综合收入25.4亿元,带动农民从业1.56万人。再如湖南浏阳,目前,全市有休闲农业企业、乡村旅游景点、农家乐340多家,上半年共接待游客188万人次,实现经营收入3.4亿元,比去年同期增长72%。各地对休闲农业的呼声甚高,在未来的“十三五”现代农业发展规划中,休闲农业极有望成为重头戏。
这意味着:休闲农业在未来将占有更重要的发展地位,与之相应的补贴资金也会进一步加大,政策扶持力度只增不减。
2.休闲农业用地机制将进一步创新
中央高度重视农村土地承包经营权流转和发展适度规模经营,多年来制定了一系列的政策和法律。对于以农业为依托的休闲观光度假场所、各类庄园、酒庄、农家乐等不属于农业用途的相关用地,明确提出严格按照建设用地进行管理。随着休闲农业发展带来的巨大效益,对于休闲农业用地机制,国家也将有新的政策予以支持。
这意味着:休闲农业用地政策将更加灵活,对于现在寸土寸金的现状,休闲农业有望会拥有极低成本拿到土地。
3. 金融信贷支持也将进一步加大
2014年,中国人民银行出台《关于做好家庭农场等新型农业经营主体金融服务的指导意见》,明确要求涉农金融机构在农业重点县各支持至少一家新型农业经营主体,为包括发展休闲农业在内的新型农业经营主体提供“一对一”全面金融服务。在拓宽休闲农业抵质押担保物范围方面,针对休闲农业在内的现代农业生产、经营和融资需求特点,引导银行业金融机构积极探索开展大棚抵押、林权抵押、农机具抵押、水域滩使用权抵押、现金流抵押、涉农直补资金担保等抵质押融资方式,满足休闲农业发展的多元化融资需求。随着央行数次降准,针对休闲农业的这一金融优惠政策必定将进一步加大。
这意味着:对于休闲农业经营主体来说,金融贷款等更加容易,对于休闲农业投次庞大这一令许多人头痛的问题将迎刃而解。