从试点—全面推进—5年基本完成，近几年中央一号文件都提及农村土地承包经营权确权登记，这一维护农民土地承包经营权益的民心工程和民生工程，其意义和影响将十分深远。
编者按：2013年中央一号文件明确提出，要全面开展农村土地确权登记颁证，用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。从试点—全面推进—5年基本完成，近几年中央一号文件都提及农村土地承包经营权确权登记，这一维护农民土地承包经营权益的民心工程和民生工程，其意义和影响将十分深远。我市今年全面启动确权登记颁证工作，2015年底前要全面完成。市中区石龙乡临江村开展试点工作以来，其探索出的新经验、新路子有哪些?成效怎样?我市农村土地承包经营权确权登记颁证工作推进如何?本报记者就此进行了采访。
2012年7月12日，市中区石龙乡临江村，我市农村土地承包经营权登记试点颁证仪式在此举行。该村成为我市开展确权登记试点工作以来，第一个获得农村土地承包经营权证书的村。
从2011年10月开展确权登记试点工作，到2012年7月，经过9个月的努力，临江村涉及6个组、295户的农户领到土地承包经营权证。随之让人惊喜的是，经过确权登记颁证，临江村实现耕地确权面积977.91亩，比习惯面积新增230亩，增加30%。
石龙乡临江村开展确权登记试点工作的经验和做法受到市领导的肯定。近日，记者一行前往临江村一探究竟。
确权颁证
临江村第一个“吃螃蟹”
大红的硬质封面上，烫金的国徽和“中华人民共和国农村土地承包经营权证”几个大字分外显眼。拿出当初领到的证书，临江村村民邹庆华激动之情溢于言表。
证书上，包括承包方、承包方住址、承包期限、承包方式等内容的“承包土地基本情况登记表”、承包地块情况的“承包土地登记表”，以及确定四至边界、空间位置的“农户承包地空间方位示意图”，都予以明确。“经过前期入地核实、签字确认之后，领到了属于我们家的6亩多土地承包经营权证。这地有了权证就如同有了身份证，有了登记簿就如同有了户口本。” 邹庆华高兴地说。
“村民们都很支持工作，通过确权登记颁证，村民现在可以放心大胆把土地流转出去，农业项目投资方租地时也不再担心权属不清造成纠纷了。”据石龙乡负责人介绍，“一亩三分田”是广大农民的养家饭碗，该乡在开展确权登记试点工作中，坚持“四强化、四统一”，维护群众的合法权益。乡里专门成立领导小组，村上成立由村组离职老干部和社员代表组成的村民议事会，(紧转第二版) (紧接第一版)充分尊重群众意愿，并组织工作队深入村民家中，“面对面”收集意见，按照群众讨论决定、领导小组审核、三日之内答复的原则，认真开展政策解释工作，明确工作操作流程，做到工作图、工作表和台账信息一致。
正是通过这次确权登记，临江村查清了土地面积、土地分布结构、种植结构和流转情况，建立健全了土地档案，为该村下一步调整产业结构、规模化经营、加快土地流转、土地纠纷调处，以及经营权属的保护等奠定了坚实基础。
流转土地
村民家里家外都挣钱
确权登记颁证后，明确了村民承包地块的实际面积、四至边界、空间位置，村民邻里之间的土地纠纷就很容易解决，更重要的是，有了法律明确而清晰的固化，村民流转土地自然就方便多了。
“土地承包经营权登记可以让农民获得更加明晰的土地权益，又不收费，充分考虑群众意见，自然受到欢迎。” 邹庆华高兴地告诉记者，颁证之后，他家的6亩多地全部流转出去，总共流转17年，投资方每年给他家黄谷650斤/亩，或者按当年黄谷市场价折算成现金，今年黄谷价钱是1.2元/斤，这样算下来，6亩多地就有5000元左右的收入。
“以前土地流转不出去，除了群众思想保守、存在顾虑外，更重要的是，以前地界不清、面积不准，很容易产生纠纷。”邹庆华告诉记者，这样的结果让老板和业主望而却步，土地流转不出去，当然就产生不了效益。
如今，土地流转出去，除了每年5000元的固定收入外，邹庆华还在投资方的竹柳苗圃繁育基地内务工，“除条、拔枝、除草、防病治虫等时节，每天60元。”他的儿子也从土地中“解放”出来，外出务工挣钱。
村民们正是看到流转土地的好处后转变了观念。土地确权颁证后，临江村共流转土地200余亩，初步形成竹柳、花卉、园林三个集约化经营实体，提高了农业生产经营规模化、专业化水平，村民的腰包更鼓了。
