农村宅基地使用权确权登记发证是农村土地制度改革的基础，也是不动产统一登记的重要内容，事关农民群众的切身利益。近年来，国家就农村宅基地使用权确权登记工作作出了重大部署，但在具体实践中仍面临诸多问题亟待解决。为宅基地办“身份证”难在哪儿？
房地分离增加确权难度
房屋是农民私有财产，享有所有权；而宅基地所有权属于集体，农民个人仅享有使用权，且不准随意出卖和出租。同时，房屋所有权原登记部门为房产部门，宅基地审批、确权和登记则由国土资源部门承担。
“一户一宅”政策难以把握
因为农户界定比较模糊，“户”的弹性太大，使宅基地确权遭遇挑战。本属于一户的夫妻之间、父母与子女之间单独立户，并按户口簿分割房产，一个家庭中每人一本户口簿的现象屡见不鲜。
农房私自流转后宅基地难以确权
尽管政策规定宅基地使用权不允许随意转让。但目前农村特别是城乡结合部农村房屋私下交易非常普遍，甚至有些转让给城市人口。这给农村宅基地确权带来了极大的阻力。
附属设施用地难以纳入宅基地
现实中，农民建好房后，往往会另外建设厨房、杂屋等附属建筑。哪些附属设施用地应该纳入宅基地范围？如何给这些设施用地确权登记发证？在确权登记过程中难以把握。
