11月10日，在范县高码头镇王堂村的一片田地里，测绘公司工作人员在村民小组代表和指界人的见证下，用GPS测量仪对土地进行实地勘测。“以前我们老百姓对土地流转感觉不放心，今后土地一确权，我们心里就踏实了。”在实地勘测现场的王堂村村民侯宪存高兴地说。
今年65岁的侯宪存家里有10余亩地，之前流转了一部分，另一部分自己种植。“我之前就担心土地流转几年后再也收不回来，现在放心了，可以再多流转几亩。”侯宪存说，“我还准备等经营权证拿到手以后，用土地作抵押到银行贷款，在家搞养殖，现在就盼着早日能拿到那个‘小本本’了”。
侯宪存口中的“小本本”就是农村土地承包经营权证书。确权登记颁证是中央关于“三农”工作的重大部署。近几年来，党和国家一直重视农村土地承包工作，自2008年以来连续八年的中央1号文件都提到农村土地承包经营权确权登记颁证工作，特别是十七届三中全会和十八届三中全会的决定，明确要求搞好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
农村土地承包经营权确权登记是一种物权登记。由县级人民政府将农户承包土地的地块、面积、空间位置等信息，及其变动情况据实记载于登记簿，并颁发农村土地承包经营权证书，依法赋予农民对承包地的占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，进一步明确农民对承包土地的各项权益。
谈及农村土地承包经营权确权登记颁证的重大意义，市农牧局负责人介绍说，农村土地承包经营权确权登记颁证是依法维护农民土地承包经营权的重要举措，将给农民带来看得到、摸得到的实惠。“确权后，谁要动农民的土地，都需要农民点头。在拥有自己土地使用权之后，可依法对承包地进行流转，农民可以把土地交给家庭农场、农民合作社等来经营，换取实物或租金，进而实现农民的财产性收入增加。同时，农民还可用自己的权证进行抵押贷款，解决农民贷款难的问题。”该负责人表示，确权颁证明确了土地承包经营权归属，为解决土地承包经营纠纷、维护农民土地承包的各项合法权益提供了强有力的原始依据。
农村土地承包经营权确权登记颁证核心是确权，重点在登记，关键在权属。工作主要任务包括开展土地承包档案资料清查、开展土地承包经营权调查、完善土地承包合同、建立健全登记簿、颁发土地承包经营权证书、推进信息应用平台建设等环节。采访中，市农牧局负责人还特别强调，开展土地承包经营权确权登记，是对现有土地承包关系的进一步完善，不是推倒重来、打乱重分，不能借机调整或收回农户承包地，而是要以现有承包台账、合同、证书为依据确认承包地归属。
为稳步推进我市确权登记颁证工作，今年6月，我市出台了《濮阳市开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》，在市、县、乡三级分别成立了工作领导小组，切实加强组织领导;同时，迅速展开宣传发动工作，广泛宣传《农村土地承包法》等法律、法规和现行农村土地承包政策，宣讲开展确权登记颁证工作的意义、内容、方法和步骤，为确权登记颁证工作营造良好的社会氛围。工作中，各县区、各乡镇建立工作台账，加强督促指导，确保了工作进度和质量。
目前，全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作进展顺利。截至10月底，全市有74个乡(镇、办)的1965个村开展了农村土地承包经营权摸底调查，占今年计划的121%;已有1798个村完成了摸底调查，占计划数的111%，共调查发包方4899个，调查户数43.9万户，地块数123.5万块，面积237.4万亩。
