我国将于2018年全面推进土地制度改革,尤其是在土地改革试点工作延长至2018年12月21日结束之后,可以预见的是,土地改革将再次成为2018农业发展的重头戏。而且最受农村朋友关注的中央农村工作会议即将召开,按照惯例,会议将部署下一年的农业农村工作,并将审议2018中央一号文件。那么2018年中央将出台哪些关于农村土地改革的政策?会创造什么发展机遇呢?从去年国家推出的《农村土地承包法修正案(草案)》就能够观摩出2018年农村土地改革的大致方向!
在农民朋友最关系的土地承包分配问题上,随着农村土地确权工作的开展,许多农民朋友都在咨询,二轮土地承包到期之后,会不会再一次进行土地分配,针对这个问题,在网络上也有各种各样的讨论,而随着《农村土地承包法修》的重新修订而确定了,在修订案中明确提出:“耕地承包到期后将会在延长三十年”,这样让农民的土地权益得到了更有力的保障。
尤其是在保障农民土地利益方面,新的《土地承包法》也做出规定:将会尊重农民保留土地承包权的意愿;同时相关会议也明确提出农村土地制度改革,将会保障农民的土地权益。农民进城落户之后依然能够享受到土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。土地有偿退出、宅基地有偿退出、宅基地流转等等都必须要在农民自愿的基础之上执行,村干部不能够自行决定,更不强制收回农民手中的土地。
而在农村土地使用方面,也进一步明确了土地收回的相关问题,原《土地承包法》中规定:农村土地闲置两年以上,农村集体组织有权收回;而在新的《土地承包法》中对于这一规定进行修改:土地闲置两年以上将会付费,闲置三年以上才会无偿收回。关于农村土地确权后土地抵押担保问题,新《土地管理法》也出台了相关规定:承包方可以用承包土地经营合同进行抵押贷款;让农民能够更加灵活的运营土地开展创新创业。
那么,2018年农村土地改革新政策将创造哪些发展机遇呢?
1、“三权分置”将有更详细政策出台
①规模农业的机会:规模农业是现代农业的必经之路。但现在农村土的较分散,且竞争力不强,土地经营权释放后,大量工商资本进入农业,无论从资金能力,还是操作能力,都更有实力去整合经营土地,这就大大推动了规模农业的发展。同时,规模农业也是国家大力扶持的重点之一。
②新型经营主体的机会:土地集中后,与之前的传统农业经营方法不一样,这就需要更有能力,并懂现代农业经营的人去经营。这就是新型经营主体,即合作社、农企、家庭农场、种养大户等,由他们去掌握现代农业经营方法,然后带动周边农户共同致富,国家对有带动作用的农业经营主体扶持力度非常大。
③农业产业发展机遇:自中国经济进入新常态后,就一直强调发展实业,也就是产业。农业依赖的是产业,基础的也是产业,只有产业强了,农业才会有质的提升。因此,土地改革的机遇就是为农业产业铺路,尤其是对于那些区域特色的综合发展的农业园、产业园等,这些将成为国家扶持的重点。
2、“两权”抵押贷款试点
从去年开始,就已经提及农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款,目前全国已经有近300个县级行政区开展了相关试点,其中,农村承包土地的经营权抵押贷款试点232个县级行政区,农民住房财产权抵押贷款试点59个县级行政区,有13个地区重叠,两项试点共计278个县级行政区,大约占全国县域行政区域的9.7%。
随着现代农业发展,有很多合作社、农企往往面临资金不足的问题,农地承包经营权抵押可以作为有效的融资补充。那么,农地确权也势必将提上日程。
3、“三块地”试点全面推行
针对农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等广受关注的农村“三块地”改革,国家部署了33个地区进行试点。以集体经营性建设用地入市改革试点为例,在试点地区,农村集体经营性建设用地不再经过征地程序,而能以集体土地的名义上市交易。
这里要重点提两个机遇:
一个是休闲园区。休闲园区无论用地还是资金都一直是难题,三块地试点放开后,无论从资金还是用地都是一个极大突破。
另一个就是农业地产。城市房地产发展已过高峰期,但农业地产却几乎是空白市场。但农业地产一定是建立在产业基础上。只有产业发展了,人才会有居住的需求,所以反过来又和产业发展是相互支撑的。