日前，湖南省委、省政府专门下发文件，推进农村土地承包经营权流转，致公党湖南省委在《关于推进我省农村土地承包经营权流转的建议》的提案中提出的多项建议在其中得到体现。
近年来，湖南省农村土地流转速度加快，农业综合生产能力得到增强。但是，农村土地流转中仍存在着规模偏小、耕地非农化、缺乏产业支撑、期限长期稳定的偏少等问题。为此，致公党湖南省委在省政协十届二次会议上提交《关于推进我省农村土地承包经营权流转的建议》的提案。湖南省农办收到提案后，组织4个调查组，分赴14个市州开展调查，并出台了促进农村土地流转的政策措施，随后，湖南省委、省政府以文件的形式下发《关于积极推进农村土地承包经营权流转促进农业适度规模经营的意见》。
湖南省委、省政府在《意见》中提出，抓紧做好农村二轮土地承包后续完善工作，将农村土地承包经营权证书全面发放到户;鼓励农民自愿将剩余承包期的土地承包经营权一次性流转，鼓励长期外出迁入城镇并有稳定职业和固定住所的农民自愿放弃土地承包经营权;认真清理、规范整理和管理好农村土地承包档案资料;建立农村土地承包经营权登记制度。针对提案提出的“逐步建立农业生产经营机构或企业以农户土地承包经营权抵押，向金融机构或社会进行融资的机制”的建议，《意见》提出，要为专业大户、家庭农林牧渔场、农民专业合作社和龙头企业基地建设提供信贷支持;由政府出资设立农业担保公司，以专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等规模经营主体为主要担保对象，切实解决贷款难问题。湖南省还积极回应提案中提出的“探索有利于促进农村土地流转的新模式”的建议，决定2009年先在长株潭“两型社会”改革试验区开展农村承包经营权抵押试点;采纳“加强农村土地承包经营权流转服务平台建设”的建议，力争到2012年，在2/3以上的县(市、区)建立覆盖县、乡、村三级的土地承包和流转信息系统，构建完善的流转信息网络和畅通的流转渠道，收集和发布流转信息等。针对提案中提出的“将农民生活养老保障彻底从土地承包经营权中剥离出来”的建议，湖南省决定今年在长株潭“两型社会”改革试验区开展农民以土地承包经营权换城镇社会保障试点，要求有条件的县(市、区)可将土地长期流出的农民纳入农村社会养老保障体系。(李维 记者 刘洋)
