受国务院委托，农业部部长韩长赋向全国人大常委会报告稳定和完善农村土地承包关系情况。韩长赋指出，截至去年底，全国家庭承包耕地流转面积4.03亿亩，比2013年增长18.3%，流转面积占家庭承包经营耕地面积的30.4%。
“农村土地承包关系进一步稳定。农村土地承包经营权确权登记颁证试点有序推进。农业适度规模经营进一步发展。”据韩长赋介绍，截至2014年底，全国共有2.3亿多农户承包了近13.3亿亩耕地，占农村集体耕地的92.8%，签订承包合同2.21亿份，颁发土地承包经营权证2.06亿份。
韩长赋介绍，目前整省开展承包经营权确权登记颁证试点的省份已扩大到12个，其余省份根据条件自行扩大试点范围，全国先后有2215个县(市、区、旗)开展了试点工作，涉及1.9万个乡镇、30.2万个村，完成确权登记面积2.6亿亩。
韩长赋指出，截至2014年底，全国经营面积在50亩以上的农户数超过341万户，家庭农场超过87万家，依法登记的农民合作社达到129万家，龙头企业超过12万家，各类农业社会化服务组织超过115万个。
对于当前存在的问题，韩长赋特别强调，土地流转中“非粮化”、“非农化”的问题值得警惕，对工商资本违法违规用地、浪费农地资源的行为还缺乏有效防范和监管措施。
对于下一步工作安排，韩长赋指出，将稳妥开展进城落户农户土地承包经营权有偿退出试点，探索建立承包地有偿退出机制;积极探索承包土地的经营权入股发展农业产业化经营，完善经营权权能；有序开展承包土地的经营权抵押、担保试点；鼓励地方依法探索建立对工商资本租赁农地监管和风险防范制度，形成管用的制度约束，扎好防范风险的篱笆。
