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今年一季度,东莞以8.6%的经济增速实现两年来超过全省平均水平,重新提振了各界信心。
6月即将过完,整个上半年东莞经济是否延续向好态势?在全省各市纷纷加快增长速度之时,东莞接下来又有何新招保增长?作为东莞近来打造的三大新增长极之一,东莞水乡特色发展经济区推进情况如何?在破解土地瓶颈上,东莞又有何新办法?
6月18日,市委书记、市人大常委会主任徐建华在接受羊城晚报社社长刘红兵专访时,畅谈了上述热点话题。
实行土地规划发展权和开发建设权分离
针对土地供需矛盾日益突出,东莞在2012年开始大力推进土地统筹,目前,东莞土地统筹进展如何?有哪些成效及亮点?
徐建华表示,2012年以来,为有效破解土地缺口难题,我市以争创“国家城乡土地生态利用制度综合改革试点”为契机,对历史存量和新增农转用地实施一系列政策,大力推进土地统筹,为此带来的土地价值、城市价值、社会效益和发展效益提升已经初步显现。
首先是加强统一调控。统筹国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城乡规划,探索“三规融合”机制,构建“中心城区-支点城市-外围城镇”土地利用格局。牢固树立全市“一盘棋”的观念,集中管好、用好有限的土地资源,,规划发展权由市统一调控,开发建设权由镇街主导。市成立土地审批委员会,充分发挥用地审批集体决策机制的作用,提高重大用地事项决策的科学性。
二是推进统筹整合。积极推进建设用地整合,打破城乡界限、行政区域界限,以已规划未批、已批未建和“三旧”改造土地为重点,采取土地收购、零拆整建、空间腾挪等方式整合建设用地,制定土地整合法定图则,打造承载“三重”建设的大平台。
三是探索政策创新。以水乡特色发展经济区为试点,率先探索农用地结构调整、城乡建设用地增减挂钩、“征转分离”等土地整合新路径。
此外,东莞还大力推进节约集约用地,加快转变土地利用方式,不断提高单位投入强度和产出率,并制定考核体系,将土地统筹情况作为一项重要考核内容,鼓励各镇街争当土地统筹“单打冠军”,激发各镇街土地统筹的积极性。
东莞将如何推进水乡特色发展经济区建设,在建设过程中如何解决利益共享等问题?
徐建华表示,东莞将按照共建共享原则,突破镇域行政界限限制,统筹镇际协作发展,构建统筹协调、精简高效的管理体制,跨镇域整合产业、土地、基础设施和公共服务等资源,整体提高东莞水乡的竞争力,确保各镇街共享统筹发展的成果。