耕地是粮食生产的命根子,没有耕地安全,就没有粮食安全。日前公布的今年中央一号文件要求,要“三位一体”保护耕地。那耕地保护三位一体指什么?为何强调耕地“三位一体”保护制度体系?
一、耕地保护三位一体指什么?
耕地保护三位一体指健全耕地数量、质量、生态,给农业留下更多良田。节约集约用地,优化土地利用结构,国土空间生态修复,建立自然资源环境监测预警机制。
《中华人民共和国土地管理法》 第三十一条 国家保护耕地,严格控制耕地转为非耕地。 国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的,按照占多少,垦多少的原则,由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地;没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的,应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费,专款用于开垦新的耕地。 省、自治区、直辖市人民政府应当制定开垦耕地计划,监督占用耕地的单位按照计划开垦耕地或者按照计划组织开垦耕地,并进行验收。
二、为何强调耕地“三位一体”保护制度体系?
首先是坚决整治乱占、破坏耕地违法行为,确保耕地数量有保障。
其次,加大高标准农田建设的投入和管护力度,适当提高投资补助水平,确保耕地质量有提升。
第三,优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田。
尽管我国耕地保有量有19亿多亩,但真正与作物生长期相匹配的气候资源、土壤资源并不丰厚。因此,必须“系统推进”耕地保护,突出对自然生态本底条件优越地区耕地的特殊保护,稳定优势、优质粮菜作物产区。“耕地保护,生态为本。耕地格局大位移带来的耕地生态变化,不能再继续下去了。必须突出‘永续利用’,着眼长期稳定可利用要求,切实加强耕地生态保护。
综上,中央农村工作会议提出,健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系,强调扎牢制度的笼子。