近日，由山东高速集团投资建设的济南至宁津高速公路先行用地获自然资源部批复，为项目完成年内开工任务目标奠定了坚实基础。那先行用地什么意思？
一、先行用地什么意思？
先行用地是指在特殊情况下，由国务院批准用地的地方批准（核准）建设的项目。这类项目主要包括民生工程、基础设施、生态环境和灾后重建项目。在这种情况下，为了满足工程的工期要求，对于一些必要的土地使用，可以在尚未完成全部审批手续的情况下先行启动用地程序。
需要注意的是，先行用地在启动时要满足一些条件，比如不占用基本农田、有关工程工期紧急、能够妥善处理先行用地有关问题等。这种制度的目的是为了加快具有紧急性和公共利益的项目的建设，但在使用过程中也需要保障相关的土地使用权益和合法权益。
据了解，先行用地不占用基本农田的控制工期的单体工程在申请报批用地时，由于工期紧，对控制工期的进场道路、导流涵洞(渠)、输电设施等用地，在查清所需使用土地的权属、地类、面积，兑现被用地单位群众的地上附着物和青苗补偿费，妥善处理好先行用地有关问题的前提下，经有批准权的一级人民政府土地行政主管部门同意，可以先行用地，但须在半年内办理正式用地报批手续。
总得来说，先行用地是指在特殊情况下，由国务院批准用地的地方批准（核准）建设的项目。
