将林地改为猪场等非林业用途需要经过相关程序和审批。通常情况下，林地转为其他用途被视为林地变更用途，需要符合法规规定并经过相应的批准。那林地建猪场是改变用途吗？改变林地用途如何认定？
一、林地建猪场是改变用途吗？
为支持生猪养殖产业发展，做好生猪稳产保供工作，国家林业和草原局办公室日前就生猪养殖使用林地有关问题下发通知指出，生猪养殖使用林地保护利用规划中宜林地的，可以由养殖企业、养殖户等与农村集体经济组织、林地承包方或经营单位签订租赁合同，报县级林业和草原主管部门备案，这部分宜林地按不改变林地用途使用，不占用林地定额。养殖企业、养殖户从事养猪活动结束后，要及时恢复林业生产条件。
生猪养殖确需使用除宜林地以外的其他林地，改变林地用途的，地方各级林业和草原主管部门要在依法依规的基础上，按照“放管服”改革要求，进一步简化使用林地审核手续，切实保障林地定额。为提高审批效率，省级林业和草原主管部门可以委托县级林业和草原主管部门办理生猪养殖使用林地手续。
二、改变林地用途如何认定？
私行改变林地用途做法：是指未经县级以上人民政府林业主管部门审核认可，私行改变林地用途、将林地转变为毁林开垦做法即违法开垦林地的做法，是指做法人违背森林法规的限定，未经准许，私行开垦林地，将林地变为其他农用地的做法。毁坏是指：林木不能正常成长或者丧命等到情形建设用地的做法。严重的构成犯罪。
法律依据：《中华人民共和国森林法实施条例》
第十七条 需要临时占用林地的，应当经县级以上人民政府林业主管部门批准。临时占用林地的期限不得超过两年，并不得在临时占用的林地上修筑永久性建筑物占用期满后，用地单位必须恢复林业生产条件。
第十八条 森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施，需要占用林地的，由县级以上人民政府林业主管部门批准。
第四十三条 未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。
总得来说，生猪养殖确需使用除宜林地以外的其他林地，改变林地用途的，要办相关手续才行。
