实施“三集中”“三置换”是推动城乡一体化发展、新型城镇化和新农村建设协调发展的有力抓手。去年以来，我市先行开展了“三置换”中的社区股份制改革试点，动员农户将集体资产所有权置换成股份合作社股权。目前，“三置换”中的另外两项置换工作已经拉开帷幕，各地开始了试点的选择、报批。昨日，记者就此展开了专题采访。
“双置换”让农民得实惠
农村“双置换”是指以农村住房和宅基地置换城镇住房、以农村土地承包经营权置换社会保障。开展农村“双置换”是深化农村改革、破除二元结构、集约节约利用土地、推进城乡统筹发展的重要举措。
农村“双置换”由农民自主申请，并自主选择相应的房屋补偿安置方式和社会保障方式。集体经济组织成员住房和宅基地、承包地和自留地须同时参与置换。而非集体经济组织成员在农村具有合法住宅的，只能参与宅基地和房屋置换。实施“双置换”，必须确保土地利用总体规划确定的耕地和基本农田数量不减少、质量有提高，提升农业规模化经营水平，实现节地水平和产出效益双提升。实行“双置换”，要注重住房补偿置换与国有土地房屋征收标准、社会保障与被征地农民保障水平的双接轨。
目前，“双置换”工作刚刚开始。各地将在城镇规划建设用地外选择适合发展现代农业的区域作为拟试点范围，由试点区域农民以户为单位提出“双置换”书面申请、以组为单位商定整体置换方案并提出置换申请，再由村镇、园区审核后报批。
住宅补偿可置换产权或货币
农村住房和宅基地置换城镇住房是“双置换”的重要内容。农村住宅补偿置换可实行产权置换，也可实行货币置换。但实行货币置换的，必须提供可用于家庭成员居住的其他住房的权证资料。
选择产权置换的，其补偿包括房屋建安成新价补偿、房屋区位补偿、宅基地差值或价格评估的修正因素补偿、附属设施补偿、临时过渡补助费、搬迁补助费、误工补贴等。其中房屋建安成新价补偿、房屋区位补偿、宅基地差值或价格评估的修正因素补偿以及附属设施的补偿，由具有房地产评估资质的评估机构依规评估确定。选择货币置换的，可根据物价部门确定的货币置换基准价同全新砖混一级房屋补偿基价的差额予以补差。
临时过渡补助费标准，按被置换房屋的合法建筑面积和实际临时过渡期限，每月每平方米补贴3.5元，按面积计算低于150元的按150元/月支付。超过18个月的增付1倍临时过渡补助费。而选择货币置换的，其临时过渡补助费按6个月计算。搬迁补助费标准，按被置换房屋的合法建筑面积每平方米补贴5元。如按被置换房屋的合法面积计算低于120元/户的，按120元/户计算。
“双置换”签约率达80%
实行社会保障
以农村土地承包经营权置换社会保障，必须村民小组内农户“双置换”同意率及签约率达到80%，农户必须为该组农村集体经济组织成员。
以市政府批准同意置换方案之日为基准日，我市将置换对象划分为16周岁以下、16周岁以上至60周岁、60周岁以上三个年龄段。对于16周岁以下的给予一次性生活补助，标准为每人17000元。60周岁以上的，根据所在村民小组“双置换”农户比例100%、80%至100%，分别按我市被征地农民保障标准的1倍、0.8倍领取养老生活费。
16周岁以上至60周岁的，参加企业职工基本养老保险，按照企业职工参加本市基本养老保险最低缴费基数的12%给予逐年补助，补助年限为15年;参加企业职工基本养老保险缴费至男60周岁、女55周岁时不满15年(180个月)的，可一次性补缴不足年限部分的基本养老保险费。不参加或不符合条件参加企业职工基本养老保险的，必须参加本市城乡居民基本养老保险。达到本市城乡居民基本养老保险领取条件时，按规定领取城乡居民基本养老保险，但补助金额必须全额用于缴纳城乡居民基本养老保险费。
但逐年领取养老保险缴费补助未满15年的置换农民死亡的，养老保险缴费补助发放至其死亡当月，不足15年的部分不再发放。
