来源：人民日报
江苏一乡镇截留农民征地补偿款及安置费近5000万元
农民的补偿款成了镇政府收入(民生调查)
柘汪镇镇长：防止村民拿到补偿款坐吃山空；国土资源厅：柘汪镇政府严重违规
本报记者 王伟健
从2011年12月以来，江苏赣榆县柘汪镇响石村的500多户失地农户，再也没有拿到国家的粮食直补。
4月2日，记者调查发现，响石村的2000多亩土地早在2007年前就被征用，但当地政府没有一次性将征地补偿款和安置费发放到失地农民手中，而是采取每年每亩1000元的形式发放给村民。
按照江苏省国土资源厅相关负责人的说法，柘汪镇政府的行为属于严重违规。
而柘汪镇政府认为，违规操作是为了保障村民的利益不受损，不让他们“坐吃山空”。
县国土局：补偿已下发到镇
省国土厅：镇政府严重违规
柘汪镇是赣榆县经济强镇，通往响石村的连云港大道北侧，是新海石化、镔鑫特钢等几家大型企业，南侧是响石村的村民居住区。按照2012年的柘汪镇土地利用总体规划，柘汪镇响石村以北的土地已经划为建设用地。响石村村支书王祥迎说，被占用的土地共有2400亩，涉及500多户农民。
在赣榆县国土局，该局建设用地科李科长说，这块土地早在2007年之前就已经划为建设用地，相应的补偿款也一次性下发到了柘汪镇政府。
李科长介绍，土地补偿费按每亩地1.2万元，安置费每个人1.1万元发放的，2400亩土地的补偿费超过2800万，加上500多户人家的安置费，总补偿金额近5000万元。
江苏省国土资源厅耕地保护处处长刘斌认为，按照规定，征地补偿款的发放，必须把不低于70%的土地补偿费和全部的安置补助费一次性发放到承包人手上。或者采取基本生活保障安置，将补偿款存入劳保局的账号上，村民按月领取养老金。
但对于响石村失地农民来说，从2007年开始，每年的7月1日，由村支部向这些村民发放每亩每年1000元的所谓“租金”。
王祥迎说，被占用的土地有2400亩，给村民的钱由柘汪镇政府转到村里，由村里发放。“2400亩地由镇政府跟我们村委会达成一个整体合同，每年由政府拨给我们钱，我们负责发放，跟老百姓就没有单签。”
按照有关规定，柘汪镇政府既不给予失地农民一次性补偿，而补偿款又是由村支部发放，也没有采取基本生活保障安置，这种行为属于严重违规。
刘斌说：“必须一次性足额发放到位。在当年的土地批租管理条例中就对这种行为专门指出过、纠正过。这个镇里面就应该一次性发放到村里面，按照规定的发放方式发放到个人头上。柘汪镇政府的这种做法属于严重违规。”
