人民网楚雄8月3日电 “我家坡上的4亩多地，原来靠天吃饭，种啥啥不成；租出去给种植大户，人家用机器耕作起垄种植烤烟，现在我在自己租出的田里打工，可以有两份收入，每年能拿上万元的工资，比自己种地好多了”。云南省牟定县共和镇天台村委会村村民徐明芬高兴地对笔者说。徐明芬把她家的2亩地承包给种烟能手徐俊国，除每季每亩可收取500元的租金外，还可到自己租出的田里打工，每天可以挣到50元的工资，这样一来，既有保底收入，还有打工收入。
以山区半山区为主的牟定县是个典型的农业县，长期以来，由于包产到户时，地块被“切”得支离破碎，许多农户种的是“补丁田”，造成机械耕作难度大，分散种粮效益低，农民增收困难的局面。很多农村劳动力处于两难境地：想外出务工，家里的一亩多地无人照看，不外出务工，种地又不划算，土地成了部分农民的“鸡肋”。今年以来，牟定县在深入学习实践科学发展观活动中，县委、县政府一班人进一步解放思想，大胆探索土地流转机制，在稳定家庭联产承包经营的基础上，鼓励农民采取多种形式将自家的土地转包给有实力、善经营、会管理的公司或大户；抽调懂业务的县、乡、村干部深入现场进行指导，以确保土地流转按照依法、自愿、有偿的原则合理有序进行。在合理引导农民土地流转过程中，加强土地政策法规的宣传，制定出台了《农村土地承包流转合同》文书，建立健全了农村土地流转档案制度。成立了农村土地承包和流转纠纷仲裁委员会；在县农业局、7乡镇农科推广中心设立了农村土地承包流转服务中心。进一步改善土地承包经营权流转的外部环境，推动农村富余劳动力稳定转移就业，加快建立农村养老保险制度，对长期流出全部土地承包经营权的农户给予优惠政策；对流入土地承包经营权规模较大的各类农业经营主体，在金融服务、技术推广、用地用电用水等项目安排上给予优先支持，有效促进了全县农业产业化的发展。
今年上半年，农户把零星分散、新改造出来的中低产田等共计7992亩田地流向856 户种烟专业大户，每亩每季450—600元的租金，农户除了坐地收“银子”外，还可到自己租出的田地里打工，一日一结获得每个工作日平均35元以上的收入，实现了承包大户和农户“双赢”。在县委、县政府的支持扶持下，一批农业“龙头”企业脱颖而出，为农民增收奠定坚实基础。私营企业恒瑞生物科技公司向当地农民以每亩每年1000元的价格租地1100亩规模化种植香精玫瑰，建成年产200吨玫瑰系列生产线3条。企农合作，加速了土地流转，促进了农民增收。部分农户把土地出租给农产品加工企业进行经营，种植黄豆4250亩、辣椒1500亩，商品蔬菜4200亩，推动了绿色龙头企业的建设发展，在建成以天台食品厂、正兴集团、金塔食品有限公司、润丰食品有限公司等为龙头的5家腐乳企业，以“喜鹊窝系列白酒”为龙头的51家白酒企业，以彝山工贸有限公司为首的仔猪食品加工销售龙头企业的基础上，全力推进正兴集团白酒生产线改扩建、兴华食品公司脱水蔬菜改扩建等一批重点项目的实施，增强壮大了全县的农业龙头企业。目前，围绕全县的油茶、桉油、油菜等重点农业产业进行招商引资，计划从呈贡等地引进油菜、油茶等农产品加工企业3个，为进一步发展农业规模化种植、促进土地流转提供了资金保障。同时，吸纳了大批返乡农民工，缓解了全县就业压力，维护了农村社会稳定，促进了和谐。
土地的大量流转，激活了农村劳动力资源，一大批农村富余劳动力从土地上解放出来，成为发展城镇二三产业的新生力量。为了鼓励失地农民和返乡农民工多渠道创业就业，牟定县在政策、资金上予以大力支持，特别是对从农业开发、创办企业的，在土地使用、资金、技术支持、证照办理、税费等方面予以优先考虑，一批失地农民纷纷从事生猪、粮食加工、商业运输等方面的投资开发，创办了各类实体，一大批农民“洗脚上岸”成了“产业工人”。目前，全县共有6229名农民就地就近常年或者阶段性外出误工，外出误工人员人均从劳务输转中增收240元，农民既可到自己租出的田地里打工赚钱，还可照看家庭。（童彤 代琼芬）
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来源：人民网
发布时间：2009年08月03日16:19
