来源：中金在线
近日，国务院总理李克强日前在江苏调研所释出的信号表明，工业城镇化和现代农业是他非常重视的两个发展经验，并明确指出：农业适度规模经营是努力的方向。李克强不仅在江苏省江阴市新桥镇调研，而且特意到相邻不远的常熟市古里镇视察田娘农场。认为适度规模经营、家庭农场是现代农业发展的有效载体。
中投顾问农林牧渔业研究员郑宇洁指出，家庭农场是实现农村土地适度规模经营的有效形式。土地的规模化经营、集约化发展，对提高土地利用效率和提升农产品产量有明显的作用，而实现土地的规模化发展，也存在一定的隐忧，要想降低风险，关键在于“适度”二字。而家庭农场以家庭成员为主要劳动力，以农业收入为家庭主要收入来源，这就对家庭农场所能达到的规模有了一定的隐性限制。
以家庭为单位的农户，一般情况下，难以有相当大的实力承包成千上万亩的土地，同时其经营管理能力也处在培养、锻炼、提升期，大面积承包土地势必会承担更大的风险。这也是国家鼓励适度经营，鼓励发展家庭农场的原因之一。一句话，家庭农场这种经营模式是适合我国当前经济发展水平，农村经济发展的实际情况的。
中投顾问农林牧渔业研究员郑宇洁进一步指出，从另一个角度来看，与农户经营主体相对应的就是另一个潜在的经营者：城市资本。城市白领回家种田、种地、养猪的消息早已不是新鲜事儿，而且还存在增强的趋势，土地对人们的吸引力在逐渐增强。发生这一转变，并不是人们简单的观念转变，而是社会经济发展水平的提升，市场需求催生市场供给，供求满足的另一种表现形式就是交易，货币，就是利润。
毋庸置疑资本嗅觉的灵敏性，城市资本进入农业领域，优势明显。首先，不缺钱；其次，知识水平高；再次，经营管理能力强。他们进入农业领域，对农业发展来说也是不可或缺的，或者说也是未来农村经济发展的一种必然趋势，有资本的地方，更有活力。资本、技术、管理等要素也正是农业发展的稀缺性要素。
城市资本实力强大，不能不对其有所警惕，国家层面也明确指出，“不鼓励工商资本长时间、大面积租种农民的土地”。其实，当前形势下工商资本对农民的挤出效应已经相当明显，一个是“主动挤出”，一个是“被动挤出”。“主动挤出”，农民自己外出打工，将自己的土地承包出去；“被动挤出”，城市资本的介入，抬升了土地的承包价格，一些农户想承包土地继续经营，却无力支付高昂的承包费用，被迫放弃了土地的经营权。
城市资本进行土地的集中经营，很难控制其规模，而家庭农场的实力或者说农户的实力要比城市资本相对弱小，对其控制相对容易，甚至说对其扶持才是重点。家庭农场的适度规模经营，符合我国当前人多地少，农民基数大的现实情况。而且当前我国城市化率虽然不断升高，但是城镇化水平还有待进一步提升，只有更好的实现城乡经济的一体化，农民的市民化，才有利于家庭农场的发展，尤其是解决家庭农场土地流转难，土地流转“贵”的现象，有利于土地的进一步集中化、规模化经营。
