耕地撂荒在我国农村较为普遍，主要原因是农民种粮积极性不高。在种地不赚钱的情况下，一些农民会将承包的耕地流转给他人种树、养殖，而一些人宁愿撂荒也不愿意耕种。那么耕地撂荒属于违法行为吗？哪些情形下不能享受耕地地力补贴？
一、耕地撂荒属于违法行为吗
耕地撂荒属于违法行为。根据《土地管理法》第三十八条：禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。
同时，《基本农田保护条例》第十八条第一款也规定：禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田。第二款：承包经营基本农田的单位或者个人连续2年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的基本农田。
二、哪些情形下不能享受耕地地力补贴
财政部和农业农村部联合印发的《关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知》（财农办〔2021〕11号）等文件规定，以下情形不得享受补贴：
1.作为畜牧养殖场占用的耕地。
2.国家已颁发林权证的林地。
3.成片耕地转为设施农业用地，包括：在设施农业项目区域内，直接用于农产品生产的生产设施用地和辅助设施用地。如，工厂化作物栽培的连栋温室用地，水产养殖池、工厂化养殖池等生产设施用地，育种育苗场所、农业生产中必需配套的检验检疫监测用地和环保设施用地；农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等从事粮食生产的配套设施用地。如，晾晒场，粮食烘干设施，粮食和农资、农机具临时存放场所用地。
4.非农业征（占）用等已改变用途的耕地。
5.经县级人民政府认定，对抛荒1年以上的耕地，取消次年补贴资格。
6.经县级人民政府认定，占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地。
7.擅自转为林地、园地的耕地。
总结：耕地撂荒属于违法行为，在某些特殊情形下是不能享受耕地地力补贴的，具体见上文。
