自2004年起，国家先后实施农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项补贴政策，对促进粮食生产和农民增收、推动农业农村发展发挥了积极的作用。
随着农业农村发展形势发生深刻变化，农业‘三项补贴’政策效应递减，政策效能逐步降低。
对此，财政部、农业部出台了《关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》，决定从2015年起，选择四川等五省开展农业“三项补贴”政策改革试点。作为首批试点地区，我省根据实际情况，下发了《四川省调整完善农业三项补贴政策实施方案》(以下简称《方案》)。
《方案》指出，各县(市、区)将原农资综合补贴的80%、种粮农民直接补贴和清算后的农作物良种补贴，用于耕地地力保护补贴，补贴对象为拥有耕地承包权的种地农民，享受补贴的农民要做到耕地不撂荒，地力不降低;各县(市、区)将原农资综合补贴的20%，加上种粮大户补贴试点资金和农业“三项补贴”增量资金，用于支持粮食适度规模经营，补贴对象为主要粮食作物(包括小麦、水稻、玉米、马铃薯、大豆、青稞、荞麦等)的适度规模生产经营者，重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织、龙头企业等新型经营主体倾斜。
简单来说，普通种粮农户今年享受到的农资综合补贴将减少20%，而适度规模经营的种粮大户等将在原有农资综合补贴基础上多获得20%补贴，从而真正体现‘谁多种粮食，就优先支持谁’。
