土地流转最先流转给农户，后来流转给专业大户，包括现在流行的家庭农庄，接着流转给农民专业合作社，最有规模的是流转给产业化龙头企业，最有争议的是流转给那些与三农“沾不上边”的工商企业。据省农业厅统计，目前流转入农户的土地比率为61.2%，比去年下降2.2个百分点，合作社、企业和其它主体分别占15.7%、14.8%、8.4%。据荆门市农业局统计，全市土地流转面积89.39万亩，流向分三大块，流入农户、家庭农场和种养大户的53.98万亩，占60.2%，流入专业合作社的16.58万亩，占18.5%，流入龙头企业的16.83万亩，占18.8%。
如果说土地流转有一个流转给谁的问题，那就是针对工商企业来说的，因为流转给农民、农庄、专业大户、专业合作社都不构成问题，只有工商企业进来了便如同“狼来了”一样为上上下下“紧张、兴奋、刺激”。我们在学习和调研中认为，这个问题应该两方面来看。
一方面，工业支援农业，工农产业互动，这是大势所趋。农业农村农民也在全面对外开放，农产品加工业的快速发展和以龙头企业引领带动的农业产业化发展就是这种开放的必然结果。工商企业进入土地流转、规模经营也是大势所趋，只能顺势而为，而不可逆势而动。
另一方面，我们要看到，国家明确不提倡工商企业长时间大面积租赁农民的承包地，其战略意义非常清楚，就是要从宏观上防止工商资本下乡恶意“圈地”，控制农地受市场逐利主义的影响向非农产业流转，从而确保农民在农业经营中的主体地位。
我们应采取的态度是，发挥其积极作用、控制其消极作用，用其利，除其弊，做到正确对待、有所限制、加强监管、底线约束、规范发展。政府要引导把主要流向朝着种粮大户、家庭农庄和像华丰一样的农业合作社上，更要把主要精力放在培育新型职业农民、培育专业大户和家庭农庄、培育农民专业合作社上来，要让更多的新型农业主体占领土地流转的主战场。
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