2014年2月，上海市政府发布《关于进一步提高本市土地节约集约利用水平的若干意见》在土地利用的顶层设计方面明确提出“总量锁定、增量递减、存量优化、流量增效、质量提高”的原则。受此影响，工业土地供应将进一步趋紧，价格将维持上涨态势。
2014年3月，上海市政府发布《关于本市盘活存量工业用地的实施办法(试行)》提出通过区域整体转型开发和能级提升、对部分符合条件的零星工业用地自行开发、土地收储、提高容积率、节余土地分割出让等手段，达到盘活存量、促进产业结构调整升级的目的。
2014年3月，上海市政府发布《关于加强本市工业用地出让管理的若干规定(试行)》旨在加大对工业用地出让的监管力度，提升工业用地的利用效率。明确了项目开竣工、投达产、土地利用绩效评估和土地使用权退出的全生命周期管理的实施细则，以及各工业区块的重点发展产业，并在产业准入、土地供应方式、土地出让价格、出让年限、执法监督等方面给出了具体操作指引。
2014年7月，上海自贸区政府出台了《关于中国(上海)自由贸易试验区综合用地规划和土地管理的试点意见》鼓励地块用途兼容，用地类型实行两种或两种以上用途混合，存量建设用地补缴土地价款后可转型为综合用地。《意见》为自贸区内工业用地的二次开发提供了依据，以盘活区内的存量土地。
2014年12月，松江区政府颁布《松江区关于加强存量工业用地用途管理的暂行办法》针对存量工业用地房屋用途改变，存量工业用地公司股权(结构)变更登记，存量工业用地房地产权属变更、转移登记，存量工业用地房地产权属抵押权实现，存量工业用地房屋出租许可及承租企业准入等五方面的行为，对其所需的审核材料、要求、程序、责任追究等均提出了具体的操作办法。
